Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2013 по делу n А75-9172/2012. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

14 октября 2013 года

Дело № А75-9172/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В.

судей Семёновой Т.П., Смольниковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания: Зинченко Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7514/2013) Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 июня 2013 года (судья Зуева И.В.), вынесенное по заявлению Федеральной налоговой (ИНН 8603109468, ОГРН 1048600529933) о включении требования кредитора в реестр требований кредиторов должника по делу № А75-9172/2012 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Северстройподряд» (ИНН 8603111178, ОГРН 1038601756599)

при участии в судебном заседании представителей:

от Федеральной налоговой службы – Галиуллина А.И. по доверенности от 28.12.2012;

установил:

определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.01.2013 по делу № А75-9172/2012 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северстройподряд» (далее – ООО «Северстройподряд», должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Пермяков Вячеслав Валерьевич.

Федеральная налоговая служба (далее – ФНС России, заявитель, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с требованием о включении в реестр требований кредиторов ООО «Северстройподряд» задолженности по налогам и страховым взносам в размере 67 151 452 руб. 81 коп.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.06.2013 по делу № А75-9172/2012 в удовлетворении требований отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт о признании обоснованными требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что ФНС России представлено достаточно доказательств, подтверждающих как возникновение спорной задолженности, так и соблюдение процедуры по принудительному взысканию с должника долга.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Временный управляющий должника, ООО «Северстройподряд», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФНС России поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение уда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя ФНС России, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения определения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.06.2013 по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

По правилам со статьей 71 Закона о банкротстве для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

При этом в арбитражный суд могут быть предъявлены возражения относительно требований кредиторов (пункт 2 статьи 71 Закона о банкротстве).

При наличии возражений относительно требований кредиторов арбитражный суд проверяет обоснованность требований и наличие оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов (пункт 3 статьи 71 Закона о банкротстве).

Требования кредиторов, по которым не поступили возражения, рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов (пункт 4 статьи 71 Закона о банкротстве).

Таким образом, независимо от того, заявлены возражения или нет относительно требования кредитора, суд в любом случае проверяет наличие оснований для включения требования в реестр требований кредиторов должника в заявленном размере.

В обоснование заявленных требований ФНС России ссылалась на наличие у ООО «Северстройподряд» задолженности, в том числе, по налогам в сумме 66 294 607 руб. 91 коп., из которых: основной долг в сумме 39 309 822 руб., пени в сумме 24 979 871 руб. 36 коп., штрафы в сумме 2 004 914 руб. 55 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд России, на обязательное медицинское страхование в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования в сумме 111 685 руб. 20 коп., в том числе: основной долг в сумме 39 745 руб. 20 коп., пени в сумме 71 940 руб. 20 коп.

Суд первой инстанции отказал в установлении указанных требований, сославшись на пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих принятие налоговым органом мер по обращению взыскания на имущество должника.

Повторно оценив обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать  следующее:

Согласно абзацу второму пункта 19 в Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» (далее – Пленум № 25) предусмотрено, что при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности, и  возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ, пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (подпункт 3 пункта 1 и подпункт 3 пункта 2 статьи 14, пункт 3 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

Таким образом, ФНС России, реализуя свои права путем обращения с требованием о включении в реестр требований кредиторов должника, обязана соблюдать следующие сроки:

- срок выставления требований об уплате налога (статья 70 НК РФ),

- срок взыскания задолженности за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках (статья 46 НК РФ), возможность взыскания задолженности за счет иного имущества налогоплательщика при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах в банках (пункт 7 статьи 46, статья 47 НК РФ),

- срок для судебного взыскания недоимки (пункт 3 статьи 46 НК РФ) или срок для принудительного предъявления к исполнению.

В соответствии со статьями 45, 69, 70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором указывается неуплаченная сумма налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В силу пунктов 1, 3 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах должника или отсутствии информации о его счетах налоговый орган вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ обратить взыскание на имущество в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 названного Кодекса.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая изложенное, взыскание налога – длящийся процесс.

На первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование с предложением в установленный срок уплатить сумму налога. На втором этапе налоговым органом последовательно применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ.

Помимо этого уполномоченному органу представлено право на обращение в суд на основании пункта 3 статьи 46 НК РФ за взысканием причитающейся к уплате суммы налога.

В статьях 46 и 47 НК РФ установлены как срок вынесения решения о взыскании налога путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банке (в течение двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога), так и срок принятия решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика-организации (в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога).

При этом установление этих сроков не изменило ранее занятой законодателем позиции о единстве, взаимосвязанности, неразрывности и последовательности процедуры бесспорного взыскания налога, установленной в статьях 46 и 47 НК РФ.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» и пункте 24 Пленума № 25 при исчислении срока давности взыскания в судебном порядке судам необходимо исходить из того, что он начинает течь с момента окончания установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ 60-дневного срока на бесспорное взыскание недоимки за счет денежных средств.

В обоснование заявленных требований в отношении недоимки ФНС России сослалась на требование № 8832 (листы дела 23-25).

Предметом требования № 8832 является недоимка по разным налогам, сроком уплаты которых обозначено 20.07.2010; основанием для взимания налогов (сборов) является решение от 20.07.2010 № 10-14/017230 (листы дела 10-21), вынесенное по акту проверки от 28.05.2010 № 10-14/65.

Решением от 20.09.2010 № 40369 произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств ООО «Северстройподряд» на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 27.08.2010 № 8832, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, перечисленных, не полностью перечисленных) налогов (сборов) в сумме 38 839 630 руб. (лист дела 25).

Этим же решением налоговым органом начислены штрафы в размере 2 175 882 руб. 40 коп. и доначислены пени в размере 16 410 963 руб.

Постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - организации от 04.10.2010 № 543 на сумму 58 426 475 руб. 40 коп. руб. (принято в пределах годичного срока) было направлено судебному приставу-исполнителю (лист дела 93).

На основании указанного постановления службой судебных приставов 15.10.2010 возбуждено исполнительное производство № 86/08/4779/4/2010 (листы дела 94-95).

Указанное свидетельствует о том, что налоговым органом был соблюден принудительный порядок