Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2013 по делу n А70-3104/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 октября 2013 года

                                                      Дело № А70-3104/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2013 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей  Кудриной Е.Н., Рябухиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Ненашевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тюменской области апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8013/2013) Департамента лесного комплекса Тюменской области на  решение  Арбитражного суда Тюменской области от  04 июля 2013 года по делу №  А70-3104/2013 (судья Вебер Л.Е.), принятое по иску Департамента лесного комплекса Тюменской области (ОГРН 1057200733831, ИНН 7202138082) к обществу с ограниченной ответственностью «Исток» (ОГРН 1027201294955, ИНН 7223008990) о взыскании 150 000 руб. штрафа и о расторжении договора аренды № 34/др от 28.12.2007,

при участии в  судебном заседании:

от  Департамента лесного комплекса Тюменской области - представитель Курильская К.А. (по доверенности № 89 от  08.07.2013 сроком действия до 31.12.2013);

от общества с ограниченной ответственностью «Исток» - представитель Ражев М.М. (паспорт, по доверенности № 6  от  22.05.2013 сроком действия 1 год), директор Пономарев А.К.  (паспорт, по решению единственного участника № 5 от 12.04.2010),

установил:

Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Исток» (далее – ООО «Исток», ответчик) о взыскании 150 000 руб. штрафа и о расторжении договора аренды № 34/др от 28.12.2007.

Исковые требования со ссылкой на статьи 309, 310, 401, 452, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 24,51,61 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком мероприятий по охране, защите лесов, предусмотренных договором аренды лесного участка № 34/др от 28.12.2007.

До разрешения спора по существу представитель истца на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) поддержал исковые требования в части расторжения договора, от требования об оплате штрафа отказался в связи с его оплатой ответчиком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 49 АПК РФ, принял указанный отказ от иска в части взыскания с ответчика штрафа в размере 150 000 руб. как не противоречащий требованиям действующего законодательства и не нарушающий права и законные интересы иных лиц.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 04.07.2013 по делу № А70-3104/2013 исковые требования Департамента лесного комплекса Тюменской области оставлены без удовлетворения.

Не соглашаясь с решением суда, Департамент лесного комплекса Тюменской области в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы Департамент лесного комплекса Тюменской области указывает, что судом не выяснен в достаточной мере вопрос относительно объемов выполненных ответчиком работ в рамках проводимых мероприятий по охране и защите лесов. Выражает несогласие с выводами суда о документально подтвержденной невозможности проведения ответчиком лесохозяйственных мероприятий в рамках заключенного договора аренды № 34/др от 28.12.2007 и выполнении ответчиком мер по изменению условий названного договора ввиду их ошибочности и несоответствия фактическим обстоятельствам спора. По мнению подателя жалобы, систематическое нарушение ответчиком условий договора по выполнению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению является существенным нарушением договора аренды от 28.12.2007, который в силу статей 51, 61, 71 ЛК РФ подлежит расторжению.

От ООО «Исток» в порядке статьи 262 АПК РФ поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента лесного комплекса Тюменской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

 Представитель ООО «Исток» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, пояснив, что ответчик не мог приступить к разработке арендуемого лесного участка без его регистрации.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав мнение представителей сторон, оценив  законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 28.12.2007 между Департаментом лесного комплекса Тюменской области (арендодатель) и ООО «Исток» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №34/др (том 1 л. 22-26).

09.12.2008 названный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы Тюменской   области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (номер регистрации 72-72-04/061/2008-367).

По акту приема-передачи от 28.12.2007 лесной участок передан во временное пользование ООО «Исток» (том 1 л. 34).

09.09.2008 между Департаментом лесного комплекса Тюменской области и ООО «Исток» заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды лесного участка № 34/др от 28.12.2007, зарегистрированное в Управлении Федеральной регистрационной службы 09.12.2008 (том 1 л. 27).

25.11.2009 между Департаментом лесного комплекса Тюменской области и ООО «Исток» было заключено дополнительное соглашение № 2 договору аренды лесного участка № 34/др 28.12.2007, зарегистрированное в Управлении Федеральной регистрационной службы 28.12.2009 (номер   регистрации   72-72-04/075/2009-280) (том 1 л. 37-40).

Согласно пунктам 1.3. и 7.1 договора лесной участок передается в целях заготовки древесины до 31.12.2021.

В соответствии с подпунктом 3.4.9. договора арендатор обязан проводить противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство и содержание дорог противопожарного значения, посадочных площадок для самолёт вертолётов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек, противопожарных разрывов, обеспечивать наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности, в объёмах, указанных в Проекте освоения лесов;

Согласно подпункту 3.4.8. договора арендатор обязан осуществлять противопожарные и санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств, в объёмах и в сроки, которые указаны в Приложении 4 к договору и в проекте освоения лесов.

На основании пункта 6 Соглашения № 2, подпункт 3.4.9. договора изложен в новой редакции: «выполнять за счет собственных средств мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению в объемах согласно приложению №4 а с 01.01.2009 г. согласно приложению №4.1.»

В соответствии с приложением 4.1 к договору в редакции Соглашения № 2 и проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы (приказ «О заключении государственной экспертизы проекта освоения лесов №29/34др/ЭПО от 05.10.2009), арендатор обязан выполнять следующие мероприятия:

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

Организация постоянных агитвитрин (стендов) - 1 шт.

Установка предупредительных аншлагов - 5 шт.

Организация мест отдыха - 1 шт.

Устройство защитных минерализованных полос - 11 км.

Уход за минерализованными полосами - 100 км.

Ремонт лесных дорог – 1,3 км.

Расчистка и разрубка квартальных просек и окружных границ с постановкой квартальных столбов - 4 км.

Организация пунктов сосредоточения пожарного инвентаря - 1 шт.

Лесовосстановительные мероприятия

Создание лесных культур - 17 га.

Комбинированное лессвосстановление – 6,1

Естественное лесовосстановление -74,5 га

Уход за лесами (не связанные с заготовкой древесины)

Уборка захламленности - 17,8 га.

Агротехнический уход за лесными культурами - 51.0 га.

В соответствии с отчётами об охране, защите воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2009 – 2012 годы, предоставленными ООО «Исток», обязанности по выполнению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, арендатором исполнены не в полном объеме.

На основании изложенного, истцом направлены в адрес ООО «Исток» претензии №08/0698-10 от 10.03.2010, №08/0848-11 от 23.03.2011, №08/07-91-12 от 07.03.2012 о необходимости выполнения обязанностей по договору с изменениями внесенными Соглашением № 2.

В подтверждение ненадлежащего выполнения ответчиком обязательств, вытекающих из договора аренды № 34/др от 28.12.2007, Департамент лесного комплекса Тюменской области  представил в материалы дела отчеты об использовании лесов, отчеты об охране и защите лесов за период с 2009 года по 2012 год, а также акты приема сдачи выполненных работ, подтверждающие частичное выполнение ответчиком лесокультурных мероприятий (том 1 л. 64-96).

На основании пункта 4.2. договора в редакции Соглашения №2 за частичное неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктами 3.4.5. 3.4.8., 3.4.9.. 3.4.14., договора, арендатору был начислен штраф в размере 150 000 руб., уплаченный ответчиком на основании платежных поручений № 122 от 22.04.2013, № 113 от 22.04.2013, № 309 от 23.04.2013 (том 1 л. 125-127).

По утверждению истца, обязательства по выполнению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению ответчиком до настоящего времени не выполнены, что явилось основанием для обращения Департамента лесного комплекса Тюменской области в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим исковым заявлением.

Отказ в удовлетворении исковых требований послужил поводом для подачи истцом апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в Кодексе. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статья 8 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно статьей 9 ЛК  РФ основания и порядок возникновения и прекращения права аренды лесных участков определяются в соответствии с гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации.

Статьей 71 ЛК РФ установлен порядок предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Поскольку ЛК РФ не урегулированы взаимоотношения между сторонами, связанные с расторжением договора, суд считает, что в данном случае, с учетом прямого указания, содержащегося в части 3 статьи 71 ЛК РФ, подлежат применению нормы Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

В соответствии со статьей 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, что если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (пункт 3 статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

В подтверждение соблюдения досудебного порядка расторжения договора аренды, истцом представлена копия претензии от 20.02.2013 № 08-614-13, в которой Департамент лесного комплекса Тюменской области предложил ответчику в срок до 04.03.2013 расторгнуть договор аренды № 34/др от 28.12.2007 и вернуть арендодателю арендуемый лесной участок по акту приема-передачи).

По смыслу статей 619, 620 ГК РФ, регулирующих правоотношения сторон, связанные с