Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 по делу n А46-8844/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

расчет № 730/07/13.

По вопросу финансирования работ, предусмотренным вышеуказанным договором заведующая БДОУ г.Омска «Детский сад № 188 компенсирующего вида» В.А. Гейко обращалась в департамент образования Администрации города Омска письмами № 96 от 12.12.2012, № 19 от 02.04.2013, № 19 от 22.07.2013.

В своем ответе от 23.01.2013 № исх-ДО/362 учредителем было сообщено о том, что в 2012 году БДОУ г.Омска «Детский сад № 188 компенсирующего вида» расходы на выполнение работ по проведению испытаний и проверок наружных пожарных ограждений и креплений не предусмотрены. Вопрос о выделении дополнительной субсидии на данные цели будет рассмотрен после доведения департаментом финансов и контроля Администрации города Омска предельного объема финансирования на 2013 год.

В суде апелляционной инстанции представитель Детского сада пояснил, что учреждение является специализированным, его посещают дети с нарушением слуха,  финансирование данного учреждения осуществляется учредителями в лице Департамента образования Администрации города Омска, собственных финансовых средств учреждение не имеет, родители воспитанников освобождены от родительской платы.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Учитывая отсутствие у БДОУ г.Омска «Детский сад № 188 компенсирующего вида» объективной возможности для соблюдения соответствующих требований пожарной безопасности, требующих финансовых вложений, а также принятие всех зависящих от него мер по соблюдению  указанных выше норм и правил, суд апелляционной инстанции, как и суд первой инстанции, приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, оспариваемое постановление административного органа  обоснованно судом первой инстанции признанию незаконным и отменено.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 20.08.2013 по делу №  А46-8844/2013 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов

О.А. Сидоренко