Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 по делу n А70-3507/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 ноября 2013 года

                                                   Дело № А70-3507/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  13 ноября 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Еникеевой Л.И., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бирюля К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-8926/2013) открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Север», (регистрационный номер 08АП-8867/2013) Государственного казенного учреждения Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства», на решение Арбитражного суда Тюменской области от 08 августа 2013 года по делу № А70-3507/2013 (судья Максимова Н.Я.), принятое по иску Государственного казенного учреждения Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» (ОГРН 1087232006080; ИНН 7203212123; место нахождения: г. Тюмень, ул. Республики, 272) к открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Север» (ОГРН 1027200785677; ИНН 7203058440; место нахождения: г. Тюмень, ул. Энергетиков, 163), о взыскании 307 970 руб. 68 коп.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

установил:

Государственное казенное учреждение Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» (далее – ГКУ ТО «ДКХС», учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Тюменьмежрайгаз» (далее – ОАО «Тюменьмежрайгаз») о взыскании 307 970 руб. 68 коп. неустойки.

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом первой инстанции произведено процессуальное правопреемство ОАО «Тюменьмежрайгаз» на открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Север» (далее – ОАО «Газпром газораспределение Север», общество, ответчик).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.08.2013 по делу № А70-3507/2013 исковые требования удовлетворены частично. С ОАО «Газпром газораспределение Север» в пользу ГКУ ТО «ДКХС» взыскано 55 676 руб. 41 коп. неустойки. С общества в доход федерального бюджета взыскано 2 227 руб. 06 коп. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ГКУ ТО «ДКХС» в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы учреждение указывает на отсутствие просрочки кредитора в рамках исполнения государственных контрактов, поскольку ответчик не обращался с требованиями предоставить техническую документацию, соответствующее требование поступило только после предъявления претензии о взыскании неустойки. Ссылается на то, что исполнительно-техническая документация была представлена подрядчику.

ОАО «Газпром газораспределение Север» также обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 08.08.2013 по делу № А70-3507/2013 в части удовлетворения исковых требований ГКУ ТО «ДКХС» отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что работы по государственным контрактам №№ 2-ТП-12, 3-ТПГ-12, 5-ТПГ-12 выполнены подрядчиком в установленные сроки. Ссылается на то, что перечень документов, входящих в состав исполнительно-технической документации, необходимых для приемки работ по врезке объектов газоснабжения, не был своевременно определен заказчиком.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, ГКУ ТО «ДКХС» (государственный заказчик) и ОАО «Тюменьмежрайгаз» (подрядчик) заключены государственные контракты № 2-ТП-12 от 31.08.2012, № 3-ТПГ-12 от 18.10.2012, № 4-ТПГ-12 от 26.10.2012, № 5-ТПГ-12 от 26.10.2012, № 6-ТПГ-12 от 06.11.2012, № 7-ТПГ-12, по условиям которых подрядчик обязался по техническому заданию государственного заказчика выполнить комплекс работ по технологическому присоединению на объектах систем газоснабжения, согласно Приложениям № 1 к государственным контрактам на условиях, предусмотренных контрактами и в соответствии с государственными стандартами и нормами, установленными законодательством Российской Федерации (том 1 л. 10-49).

В соответствии с пунктом 2.3 государственного контракта № 2-ТП-12 местом выполнения работ является: г. Тобольск, Нижнетавдинский район, Юргинский район, Ялуторовский район.

Согласно пункту 3.1 государственного контракта № 2-ТП-12 его цена составляет 1 417 370 руб.

На основании пункта 4.1 государственного контракта № 2-ТП-12 работы должны быть выполнены в течение 5 дней со дня заключения контракта.

Дополнительным соглашением к контракту № 2-ТП-12 от 28.09.2012 стороны изменили объекты систем газоснабжения, а также реквизиты сторон (том 1 л. 18).

Согласно пункту 2.3 государственного контракта № 3-ТПГ-12 место выполнения работ: Аромашевский, Вагайский, Казанский, Тобольский, Нижнетавдинский, Юргинский районы.

В силу пункта 3.1 государственного контракта № 3-ТПГ-12 его цена составляет 1 047 712 руб.

Работы должны быть выполнены в течение 5 дней со дня заключения контракта (пункт 4.1 государственного контракта № 3-ТПГ-12).

На основании пункта 2.2 государственного контракта № 4-ТПГ-12 место выполнения работ: Тюменская область, Нижнетавдинский район, с. Нижняя Тавда.

Согласно пункту 3.1 государственного контракта № 4-ТПГ-12 цена контракта составляет 365 290 руб.

В соответствии с условиями пункта 4.1 государственного контракта № 4-ТПГ-12 работы должны быть выполнены в течение 5 дней со дня заключения контракта.

Место выполнения работ по государственному контракту № 5-ТПГ-12: Тюменская область, г. Заводоуковск (пункт 2.2).

Согласно пункту 3.1 государственного контракта № 5-ТПГ-12 цена контракта составляет 308 540 руб.

Работы должны быть выполнены в течение 5 дней со дня заключения контракта (пункт 4.1 государственного контракта № 5-ТПГ-12).

В соответствии с пунктом 2.2 государственного контракта № 6-ТПГ-12 место выполнения работ: Тюменская область, Аббатский, Аромашевский, Армизонский, Вагайский, Викуловский, Казанский, Сорокинский районы.

В силу пункта 3.1 государственного контракта № 6-ТПГ-12 его цена составляет 3 036 160 руб.

В соответствии с условиями пункта 4.1 государственного контракта № 6-ТПГ-12 работы должны быть выполнены в течение 5 дней со дня заключения контракта.

Место выполнения работ по государственному контракту № 7-ТПГ-12: Тюменская область, Тобольский район (пункт 2.2).

Пунктом 3.1 государственного контракта № 7-ТПГ-12 предусмотрена его цена, которая составляет 1 306 140 руб.

Согласно пункту 4.1 государственного контракта № 7-ТПГ-12 работы должны быть выполнены в течение 5 дней со дня заключения контракта.

Как указывает истец, работы по государственным контрактам подрядчиком не сданы, в связи с чем, учреждением в адрес ОАО «Тюменьмежрайгаз» направлена претензия № 251 от 29.01.2013 с требованием уплатить неустойку за нарушение сроков выполнения работ в размере 176 301 руб. 36 коп. (том 1 л. 50-51).

Поскольку претензия истца оставлена ОАО «Тюменьмежрайгаз» без исполнения, ГКУ ТО «ДКХС» обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований частично послужило поводом для подачи сторонами апелляционных жалоб, при оценке доводов которых суд апелляционной инстанции учел следующее.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Из анализа условий государственных контрактов и фактических правоотношений сторон следует, что они соответствуют обязательствам подряда и подлежат регулированию нормами главы 37 ГК РФ с учетом норм Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 9 Закона № 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном ГК РФ и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (часть 1 статьи 702 ГК РФ).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания, сооружения или иного объекта (часть 1 статьи 740 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (части 2 статьи 763 ГК РФ).

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 ГК РФ, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (часть 2 статьи 702 ГК РФ).

Частью 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу части 2 статьи 708 ГК РФ если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность как за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, так и за нарушение промежуточных сроков выполнения работ.

В соответствии с пунктами 4.1 спорных государственных контрактов работы должны быть окончены в течение 5 дней со дня заключения контрактов.

Из материалов дела следует, что работы, предусмотренные условиями государственных контрактов, не выполнены подрядчиком в установленные контрактами сроки.

В статье 309 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (часть 1 статьи 329 ГК РФ).

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 10 статьи 9 Закона № 94-ФЗ предусмотрено, что в государственный контракт и муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

При этом в целях реализации указанных мер ответственности именно в контракте должны содержаться такие условия о неустойке, которые бы позволяли установить как основания ответственности, так и порядок определения размера неустойки (штрафа, пени).

Согласно пунктам 6.2 спорных государственных контрактов в случае неисполнения обязательств по контрактам подрядчик на основании предъявленной государственным заказчиком претензии уплачивает неустойку в размере 1/300 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от стоимости неисполненных обязательств за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактами.

Истец на основании вышеназванных норм права и, учитывая содержание пунктов 6.2 спорных государственных