Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2013 по делу n А46-6480/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

При этом статья 540 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) также устанавливает, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 Кодекса.

Статья 548 ГК РФ определяет, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Из пояснений заявителя следует, что газоснабжение дома №6 по ул. Малунцева в г. Омске, в том числе газоснабжение квартиры с указанным в предписании номером, осуществляется с даты, значительно более ранней, нежели установленный срок выполнения предписания.

Таким образом, договор газоснабжения, в силу норм действующего законодательства, заключен между ОАО «Омскгоргаз», с одной стороны, и абонентами, проживающими по указанному адресу, с момента первого фактического подключения их к присоединенной сети.

Из содержания пункта 15 Правил №549 вытекает, что, в числе прочего, в письменном договоре указываются сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность и адрес многоквартирного дома, адрес квартиры в многоквартирном доме или индивидуального домовладения, газоснабжение которых необходимо обеспечить. Однако, заключение договора в письменном виде зависит не от волеизъявления либо действий одной исключительно поставщика газа, а от волеизъявления и действий каждой из сторон договора.

Из части 3 статья 154 ГК РФ следует, что для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). Статья 158 ГК РФ устанавливает, что сделки совершаются устно или в письменной форме и молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон. В случае заключения договора энергоснабжения норма ст. 158 корреспондирует норме ст. 540 ГК РФ, и сделка считается заключенной в порядке, предусмотренном последней.

На основании статья 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Таким образом, договор между ОАО «Омскгоргаз» и абонентами, проживающими по адресу: г. Омск, ул. Малунцева, 6, кв. 13, заключен в порядке статьи 540 ГК РФ, нормы которой подтверждены специальными нормами Правил №549, в устной форме, путем совершения конклюдентных действий (поставка газа в квартиру осуществляется и принимается сторонами).

В соответствии со статьей 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Частью 2 статьи 426 ГК РФ установлено, что условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Статья 437 ГК РФ устанавливает, что содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

Статья 438 ГК РФ устанавливает, что акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Несмотря на то, что договор в силу указанных выше положений действующего законодательства был заключен, заявителем все же выслан в адрес потребителя Чукреевой О.Н. проект договора № 1062704 в соответствии с рекомендациями Министерства регионального развития РФ от 18.06.2009 № 18627-СК/14 в связи с принятием Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 549, что подтверждается реестром от 26.11.2012. Однако, Чукреевой О.Н. договор не был возвращен заявителю подписанным. Не были заполнены и пункты договора, касающиеся информации, которой может владеть только потребитель, как то фамилия, имя, отчество, дата рождения, данные о документе, удостоверяющем личность.

В предписании № 05-02-01/57 также предложено заключить договор с потребителем на поставку газа в соответствии с теми же требованиями. Также указано, что договор № 1062704, представленный в Госжилинспекцию Омской области не содержит дату и место заключения договора, фамилию, имя, отчество, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес помещения в многоквартирном доме, по которому предоставляется коммунальная услуга по газоснабжению. Суд первой инстанции правомерно указал, что дата и место заключения договора не имеют существенного значения, договор считается заключенным с момента подписаниями обеими сторонами, остальная информация находится только в ведении потребителя коммунальных услуг, который данную информацию заявителю не предоставил, что заинтересованным лицом не оспорено.

Суд апелляционной инстанции считает, что Инспекцией в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу  Государственной жилищной инспекции Омской области  оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 21.08.2013 по делу № А46-6480/2013 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер