Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2013 по делу n А46-7483/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ситуациях. Термины и определения основных понятий», утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 № 327, защитное сооружение (ЗС ГО) определяет как инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (подпункт 2.3.10); убежище - как защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических и радиоактивных веществ (подпункт 2.3.11).

В рассматриваемом случае основанием для выдачи оспариваемого предписания послужили нарушения ООО «Ресурс-Агро» Правил  № 583 при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного на территории ООО «Ресурс-Агро» по адресу: г. Омск, ул. Новостройка,51 (нарушения описаны выше).

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № 583).

Согласно пункту 1.2 Правил № 583 требования данных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.

Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта убежища (ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации.

Согласно подпунктам 1.3, 1.7 и 1.8 Правил № 583, организации, на учете которых находятся ЗС ГО, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Правил, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V Правил).  

Пунктом 1.4 Правил № 583 предусмотрено, что для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил № 583 учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Согласно пункту 2.4 Правил № 583 инвентарные номера убежищам и противорадиационным укрытиям присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации.

Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации данные о месте расположения ЗС ГО и копии паспортов сооружений.

Пунктом 6.1.4 Правил № 583 установлено, что мероприятия по приведению ЗС ГО в готовность, сроки их выполнения, потребные силы и средства, ответственные исполнители отражаются в плане приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (приложение № 12). План утверждается руководителем организации и подлежит ежегодной корректировке, а также проверке реальности его выполнения.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что в рассматриваемом случае со стороны ООО «Ресурс-Агро» имеют место нарушения требований действующего законодательства в части эксплуатации ЗС ГО, расположенного  на территории ООО «Ресурс-Агро» по адресу: г. Омск, ул. Новостройка,51.

В частности, отсутствует паспорт на ЗС ГО, отсутствует эксплуатационно-техническая документация на ЗС ГО, не выполнены требования по постоянной готовности ЗС ГО, не приведены в исправное состояние системы жизнеобеспечения ЗС ГО.

Следовательно, оспариваемое предписание Главного управления судом апелляционной инстанции признается законным и обоснованным.

Кроме того,  как обоснованно отметил суд первой инстанции, постановлением мирового судьи судебного участка № 107 Кировского административного округа от 05.10.2012 заявитель был привлечен к административной ответственности за невыполнение требований предписания № 30/3-1-6 от 28.10.2011, в котором были перечислены аналогичные нарушения Общества, вопрос о наличии которых входит в предмет настоящего спора (л.д. 57).

Доводы Общества о том, что у него отсутствует ЗС ГО, подлежат отклонению, как опровергающиеся материалами дела.

Так, в соответствии выпиской из Журнала учета защитных сооружений гражданской обороны Омской области ГУ МЧС по Омской области инв. № 358 защитное сооружение, расположенное на территории ООО «Ресурс-Агро» по адресу: г. Омск, ул. Новостройка,51, стоит на учете в МЧС под инвентарным номером № 4/30 (л.д. 44).

Таким образом, в данном случае материалами дела подтверждается, что у Общества  имеется обязанность в организации правильного учета, содержания помещения, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования ЗС ГО.

Также судом первой инстанции обоснованно отклонен довод заявителя о том, что ни нынешнему, ни предыдущему руководителю ООО «Ресурс-Агро» не было известно о наличии у заявителя защитного сооружения гражданской обороны, а также в каком их имеющихся нежилых помещений оно находится.

Во-первых, в материалах дела имеется ксерокопия титульного листа Плана приведения в готовность объектового формирования гражданской обороны, утвержденного генеральным директором ООО «Ресурс-Агро» Антропенко А.А. еще 16.03.2004 года (л.д. 47).

Во-вторых, в деле имеются объяснения генерального директора ООО «Ресурс-Агро» Шевелева Сергея Геннадьевича, из содержания которых следует, что генеральному директору Общества было известно о том, что спорный объект является ЗС ГО и в настоящее время (на момент проверки) данный объект затоплен (л.д. 66).

На основании свидетельства о государственной регистрации права серия АА № 186058 от 26.03.2001 за Обществом зарегистрировано на праве собственности здание административно-бытового корпуса: нежилое двухэтажное строение с одноэтажной пристройкой и подвалом, общей площадью 1876,кв.м, литеры А.А1, расположенное по адресу: г.Омск, уло.Новостройка, д.51 (л.д.72).

Суд апелляционной инстанции считает, что Обществом не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены  и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Поскольку апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы,  согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на подателя жалобы, то есть на Общество.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-Агро» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 28.08.2013 по делу № А46-7483/2013 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Л.А. Золотова

Н.А. Шиндлер