Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 по делу n А46-8169/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 ноября 2013 года

          Дело № А46-8169/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Золотовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8983/2013) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области

на решение Арбитражного суда Омской области от 10.09.2013 по делу № А46-8169/2013 (судья Стрелкова Г.В.), принятому в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лузинское зерно» (ИНН 5528028116, ОГРН 1065528020447)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (ИНН 5503060830, ОГРН 1025501168076) о признании недействительными решения от 29.04.2013 №20 и требования от 30.05.2013 № 20,

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области – Дубровина Светлана Владимировна по доверенности № 25 от 01.11.2013 сроком действия на один год, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от общества с ограниченной ответственностью «Лузинское зерно» - Ким Кирилл Борисович по доверенности № 024/ЛЗ-13 от 22.10.2013 сроком действия на один год, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лузинское зерно» (далее по тексту – заявитель, ООО «Лузинское зерно», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (далее – заинтересованное лицо, ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области, орган Пенсионного фонда) о признании недействительными решения от 29.04.2013 №20 о привлечении Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в размере 2386 руб. 95 коп., и требования от 30.05.2013 № 20 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Омской области от 10.09.2013 по делу № А46-8169/2013 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме, признаны недействительными решение от 29.04.2013 №20 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и требование от 30.05.2013 № 20 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что в действиях ООО «Лузинское зерно» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Не согласившись с вынесенным судебным актом ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «Лузинское зерно».

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что Общество свою обязанность по предоставлению сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2012 года не исполнило, поскольку предоставленные 31.01.2013 индивидуальные сведения содержали ошибки, которые в нарушение установленных пунктом 34 Инструкции сроков, были исправлены страхователем только 01.03.2013.

По мнению подателя жалобы, вне зависимости от того сколько раз страхователь будет исправлять ошибки в индивидуальных сведениях, он обязан уложиться в 2-х недельный срок, установленный с момента обнаружения первоначальной ошибки.

В судебном заседании представитель органа Пенсионного фонда поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Представитель ООО «Лузинское зерно» возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и абзацу 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) ООО «Лузинское зерно» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ определена обязанность страхователей по предоставлению сведений о застрахованных лицах (пункт 1 статьи 8, статья 15).

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

ООО «Лузинское зерно» в ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области 31.01.2013 были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2012.

ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о нарушении Обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в систе­ме обязательного пенсионного страхования, составлен акт № 20 от 20.03.2013.

В акте № 20 от 20.03.2013 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования указано, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2012 года были представлены Обществом 31.01.2013, но при проверке были выявлены ошибки, что подтверждается уведомлением о выявленных ошибках, направленным в адрес заявителя. ООО «Лузинское зерно» по каналам связи неоднократно были представлены исправленные сведения работающих застрахованных лицах 06.02.2012, 11.02.2013, 14.02.2013, 18.02.2013, 21.02.2013, 22.02.2013, 25.02.2013, 26.02.2013, 27.02.2013, 28.02.2013.

ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области страхователю по каналам связи 06.02.2013, 11.02.2013, 14.02.2013, 18.02.2013, 21.02.2013, 22.02.2013, 25.02.2013, 27.08.2013 были направлены уведомления о выявленных ошибках.

Достоверные индивидуальные сведения были предоставлены только 01.03.2013 и были приняты органом Пенсионного фонда 01.03.2013, что подтверждено распиской о приеме документов , выданной страхователю по каналам связи. .

В ходе проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2012 года, представленных 28.02.2013, были выявлены расхождения со сведениями индивидуального (персонифицированного)    учета, представленными страхователем за тот же период – 01.03.2013: расхождения заключались в указании сумм уплаченных страховых взносов в отношении 2 застрахованных лиц.

По результатам рассмотрения акта № 20 от 20.03.2013 ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области было вынесено решение № 20 от 29.04.2012 о привлечении лица к ответственности по части 3 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования с наложением штрафа в сумме 2 386 руб. 95 коп.

На основании вынесенного решения о привлечении страхователя к ответственности, а также в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ в адрес Общества было направлено требование № 20 от 30.05.2013 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 17.06.2013.

 Полагая, что решение № 20 от 29.04.2012 и требование № 20 от 30.05.2013 являются незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

10.09.2013 Арбитражный суд Омской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Указанную выше информацию страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные данным пунктом сведения (пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Следовательно, срок предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 4 квартал 2012 года - 15.02.2013.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании должен установить, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверить правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно решению № 20 от 29.04.2012 ООО «Лузинское зерно» вменено предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2012 года.

Между тем, как следует из материалов дела, первоначально страхователь предоставил индивидуальные сведения за 4 квартал 2012 года 31.01.2013, т.е. в срок установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, однако такие сведения не были приняты органом Пенсионного фонда в связи с выявленными в них ошибками.

Достоверные индивидуальные сведения о застрахованных лицах, необходимые для индивидуального (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, за 4квартал 2012 года были представлены страхователем 01.03.2013, что подтверждается положительным протоколом входного контроля (т. 1 л.д.27) и сторонами не оспаривается.

При этом ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области считает, что поскольку исправленные индивидуальные сведения были представлены Обществом с нарушением установленного пунктом 34 Инструкции двухнедельного срока, имеются основания для привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по  части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Суд апелляционной инстанции находит вышеизложенную позицию ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области несостоятельной, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем