Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 по делу n А81-740/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Из материалов дела (приобщенных к делу документов) следует и по существу не оспаривается лицами, участвующими в деле, что с момента постройки (1973 год.) спорного нежилого помещения оно непрерывно используется под размещение почтового отделения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.12.1992 № 1003 «О приватизации предприятий связи» подразделения почтовой связи были выделены из состава государственных предприятий связи с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу пункта 6 раздела IV Приложения № 1 к Постановлению № 3020-1 к объектам исключительно федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, в том числе, предприятия связи.

Согласно статье 2 Закона о почтовой связи почтовая связь - вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств; услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

Согласно статье 24 Закона о почтовой связи имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

Таким образом, с момента начала разграничения прав собственности между субъектами государственной и муниципальной собственности в Российской Федерации предприятия связи (а значит, имущество предприятий связи, необходимое для их функционирования) находились исключительно в федеральной собственности.

Поскольку право собственности Российской Федерации возникло до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно статье 6 названного Закона оно считается действительным независимо от его государственной регистрации, а регистрацией права собственности муниципального образования на помещение почты нарушается право федеральной собственности, возникшее раньше.

В связи с чем включение спорного помещения в состав муниципальной собственности и регистрация на него права собственности муниципального  образования поселок Харп, не свидетельствуют о законности приобретения ответчиком права на спорный объект, поскольку в силу прямого указания закона - Постановления N 3020-1 нежилое помещение, находящееся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, пос. Харп, ул. Дзержинского, дом 12 в котором находится почтовое отделение, является федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 ГК РФ порядок разграничения объектов федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности устанавливается специальным законом.

Впредь до его принятия на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением № 3020-1.

До момента определения соответствующего собственника объекты относятся к федеральной собственности.

Право федеральной собственности на спорное помещение не прекращалось.

Вопреки требованиям части 1 статьи 65 АПК РФ доказательств тому, что спорное помещение в установленном законодательством порядке выбыло из состава федеральной собственности и возникшее в силу закона право федеральной собственности на него прекратилось, суду не представлено.

Поскольку спорное помещение в силу закона является федеральной собственностью, а более поздняя регистрация на него права муниципальной собственности на законе не основана, судом апелляционной инстанции не могут быть учтены доводы истца со ссылкой на порядок передачи муниципального имущества в федеральную собственность.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции отказывает в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования поселок Харп о признании права собственности на отделение почтовой связи, находящееся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, пос. Харп, ул. Дзержинского, дом 12.

В связи с  нарушением норм процессуального права, решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.05.2013 по делу № А81-740/2012  подлежит отмене, апелляционная жалоба ФГУП «Почта России» - удовлетворению.

Согласно пункту 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются. Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ. Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 66, 16, 51, частью 6.1 статьи 268, пунктом 2 стать 269, пунктом 4 части 4 статьи 270, статьёй 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

В связи с рассмотрением апелляционной жалобы (регистрационный номер 08АП-7312/2013) Управления федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» по результатам рассмотрения иска Администрации муниципального образования поселок Харп к Администрации муниципального образования Приуральский район о признании права муниципальной собственности на нежилое помещение: отделение почтовой связи, находящееся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, п. Харп, ул. Дзержинского, д. 12, по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения спора  в арбитражном суде первой инстанции решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2012 года по делу № А81-740/2012 (судья Крылов А.В.) отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования поселок Харп в пользу Управления федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Председательствующий

О.В. Зорина

Судьи

А.С. Грязникова

М.В. Смольникова