Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2013 по делу n А46-8907/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

10 декабря 2013 года

                                                        Дело №   А46-8907/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  03 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  10 декабря 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей  Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10491/2013) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (далее – ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области, Управление, заинтересованное лицо) на решение Арбитражного суда Омской области от 01.10.2013 по делу № А46-8907/2013 (судья Крещановская Л.А.), принятое

по заявлению Местной религиозной организации «Приход храма святого великомученика Пантелеимона села Морозовка Омского района Омской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», ИНН 5528029712, ОГРН 1085500000145 (далее – религиозная организация, заявитель)

к Управлению

о признании недействительными решений от 06.06.2013 № 065 008 13 РК 0027508, № 065 008 13 РК 0027509, № 065 008 13 РК 0027510, № 065 008 13 РК 0027511, № 065 008 13 РК 0027512, № 065 008 13 РК 0027513, № 065 008 13 РК 0027514, № 065 008 13 РК 0027515, № 065 008 13 РК 0027516,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Местная религиозная организация «Приход храма святого великомученика Пантелеимона села Морозовка Омского района Омской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области о признании недействительными решений от 06.06.2013 № 065 008 13 РК 0027508, № 065 008 13 РК 0027509, № 065 008 13 РК 0027510, № 065 008 13 РК 0027511, № 065 008 13 РК 0027512, № 065 008 13 РК 0027513, № 065 008 13 РК 0027514, № 065 008 13 РК 0027515, № 065 008 13 РК 0027516.

Решением Арбитражного суда Омской области от 01.10.2013 требование религиозной организации удовлетворено, вышеуказанные решения Управления признаны не соответствующими Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на то, что религиозная организация не является субъектом отношений, предусмотренных пенсионным законодательством, и не несет ответственность за нарушение такого законодательства. При этом суд первой инстанции отметил, что в ходе камеральной проверки должностными лицами Управления не установлено, что заявитель занимается какой-либо хозяйственной деятельностью, имеет штатное расписание или осуществляет какие-либо выплаты в пользу физических лиц.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 01.10.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Обосновывая требования апелляционной жалобы, её податель указывает на то, что религиозная организация зарегистрирована в качестве юридического лица и в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, все представленные заявителем расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетные периоды содержат данные о застрахованном лице, поэтому такая организация является субъектом пенсионных отношений и обязана соблюдать соответствующие требования законодательства. Заинтересованное лицо также указывает, что в соответствии с действующим законодательством религиозные организации обязаны уплачивать страховые взносы и представлять расчеты по начисленным и уплаченным взносам в отношении священнослужителей, в то время как заявитель нарушил сроки представления таких расчетов.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу религиозной организацией не представлен.

Управление и религиозная организация извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявляли.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

14.01.2013 ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области в адрес религиозной организации направлено письмо, в котором указано на необходимость представления в соответствующий внебюджетный фонд расчета по страховым взносам за 2, 3, 4 кварталы 2011 года, 1, 2, 3 кварталы 2012 года (т.1 л.д.48).

24.01.2013, с нарушением срока, установленного законодательством, заявителем в адрес Управления представлены соответствующие расчеты за период 2010-2012 годов (т.1 л.д.56, 63, 70, 77, 84, 91, 98, 105, 112, 119-120).

По результатам проведения камеральной проверки представленных заявителем расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам 22.04.2013 заинтересованным лицом составлены акты проверки, в которых зафиксированы выявленные нарушения порядка представления соответствующих расчетов (т.1 л.д.49-50, 57-58, 64-65, 71-72, 78-79, 85-86, 92-93, 99-100, 106-107, 113-114).

По результатам рассмотрения материалов проведенной проверки 06.06.2013 Управлением вынесены решения о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», за непредставление в установленный законом срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам № 065 008 13 РК 0027508, № 065 008 13 РК 0027509, № 065 008 13 РК 0027510, № 065 008 13 РК 0027511, № 065 008 13 РК 0027512, № 065 008 13 РК 0027513, № 065 008 13 РК 0027514, № 065 008 13 РК 0027515, № 065 008 13 РК 0027516, каждым из которых религиозной организации назначен штраф в размере 1 000 руб. (т.1 л.д.52-54, 60-62, 67-69, 74-76, 81-83, 88-90, 95-97, 102-104, 109-111, 116-118).

Полагая, что перечисленные выше решения Управления не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы религиозной организации, последняя обратилась в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

01.10.2013 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для его изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае заявитель оспаривает законность решений Управления о привлечении религиозной организации к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), за непредставление в установленный законом срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу положений части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ на плательщиков страховых взносов возложена обязанность представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

При этом согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в частности организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Так, частью 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

При этом положений, исключающих из состава страхователей организаций каких-либо организационно-правовых форм, упомянутые выше законодательные акты не содержат.

Следовательно, каждая организация (независимо от её организационно-правовой формы), зарегистрированная в установленном законом порядке и производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, является субъектом обязательного пенсионного страхования и обязана соблюдать требования пенсионного законодательства.

В то же время, согласно имеющимся в материалах настоящего дела сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, религиозная организация зарегистрирована в налоговом органе по месту своего нахождения в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1085500000145 (т.1 л.д.45-47).

Более того, из содержания сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, а также из актов камеральной проверки от 22.04.2013 следует, что заявитель зарегистрирован в органе контроля за уплатой страховых взносов в качестве плательщика таких взносов за регистрационным номером 065008100016 (т.1 л.д.49-50, 57-58, 64-65, 71-72, 78-79, 85-86, 92-93, 99-100, 106-107, 113-114).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что заявитель не является плательщиком страховых взносов, и приходит к выводу о том, что Местная религиозная организация «Приход храма святого великомученика Пантелеимона села Морозовка Омского района Омской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» является субъектом отношений, возникающих в сфере обязательного пенсионного страхования, и, как следствие, обязана соблюдать соответствующие требования законодательства.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор (срочные трудовые договоры) продолжительностью не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года, в том числе, священнослужители.

Учитывая положения изложенных выше норм действующего законодательства, а также то, что представленными заявителем расчетами подтверждается наличие в религиозной организации застрахованных лиц (1 человек – т. 1 л.д. 70, 77, 84, 91, 98, 105, 112, 119, 120), в отношении которых религиозная организация является страхователем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что религиозная организация обязана представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с пунктом 9 статьи 15, пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В то же время, в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009