Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2013 по делу n А46-7651/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 декабря 2013 года

       Дело № А46-7651/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10399/2013) Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Центральному административному округу г. Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 01.10.2013 по делу № А46-7651/2013 (судья Захарцева С.Г.), принятое по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Центральному административному округу г. Омска (ИНН 5503085553, ОГРН 1045504039184) к обществу с ограниченной ответственностью «Д.В.С» (ИНН 5503215668, ОГРН 1095543029427) о взыскании 2 000 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Центральному административному округу г. Омска – Даренская Ольга Михайловна по доверенности № 03-15/010219 от 29.05.2013 сроком действия 1 год, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от общества с ограниченной ответственностью «Д.В.С» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Центральному административному округу г. Омска (далее – заявитель, ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска, Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Д.В.С.» (далее –заинтересованное лицо, ООО «Д.В.С.», Общество, налогоплательщик) о взыскании 2000 руб. штрафа за непредставление в срок деклараций по налогу на прибыль за 1 квартал 2010 года и по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2010 года.

Решением Арбитражного суда Омской области от 01.10.2013 по делу № А46-7651/2013 в удовлетворении заявленного Инспекцией требования отказано.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом был пропущен срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, на подачу заявления о взыскании с Общества в судебном порядке задолженности по штрафу.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Инспекция обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Инспекция указала на ошибочность вывода суда первой инстанции о пропуске срока, установленного статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку заявление о взыскании с налогоплательщика штрафа было подано в суд в пределах двухлетнего срока со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 20330 и № 20476.

В судебном заседании представитель поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

ООО «Д.В.С», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об его отложении не заявило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав явившегося в судебное заседание представителя заявителя, установил следующие обстоятельства.

ООО «Д.В.С.» (ИНН 5503215668, ОГРН 1095543029427) состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и является плательщиком налога на прибыль и налога на добавленную стоимость.

Налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 1 квартал 2010 года была представлена в налоговую инспекцию 06.12.2010 при сроке ее представления до 28.04.2010.

Налоговым органом в соответствии с налоговым законодательством проведена камеральная налоговая проверка указанной декларации, по результатам которой составлен 16.03.2011 акт камеральной налоговой проверки №10-18/005606-1ДСП и принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 04.05.2011 № 10-18/32071ДСП, которым ООО «Д.В.С.» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в виде штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп.

Во исполнение указанного решения налоговым органом в адрес заинтересованного лица выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 08.06.2011 № 20330, которым ООО «Д.В.С.» предложено уплатить сумму штрафа в размере 1 000 руб. до 29.06.2011.

До настоящего времени оплата суммы штрафа по требованию об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 08.06.2011 № 20330 налогоплательщиком не произведена.

Кроме того, налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2010 года была представлена ООО «Д.В.С» в инспекцию 06.12.2010 при сроке ее представления до 20.04.2010.

16.05.2011 заместителем начальника ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска принято решения № 11-18/32098ДСП о привлечении ООО «Д.В.С.» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому сумма штрафа составила 1 000 руб.

Во исполнение указанного решения налоговым органом в адрес заинтересованного лица выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 20.06.2011 № 20476, которым ООО «Д.В.С.» предложено уплатить сумму штрафа в размере 1 000 руб. до 08.07.2011.

До настоящего времени оплата суммы штрафа по требованию об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 20.06.2011 № 20476 налогоплательщиком также не произведена.

В связи с неисполнением требований № 20330 и № 20476 по уплате штрафа, начисленного за нарушение срока предоставления налоговой декларации по налогу на прибыль за 1 квартал 2010 года и по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2010 года, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Д.В.С.» соответствующих штрафов в общей сумме 2000 руб. в судебном порядке.

01.10.2013 Арбитражный суд Омской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит основания для его отмены, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Правила, предусмотренные статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов (пункт 8 указанной статьи НК РФ).

До взыскания задолженности по налогам, пени и штрафам в бесспорном порядке, установленном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган обязан направить требование об их уплате в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пунктах 1 и 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу положений абзаца 3 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела, Инспекцией в связи с неисполнением Обществом в добровольном порядке требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 20330 (со сроком уплаты штрафа до 29.06.2011) и № 20476 (со сроком уплаты штрафа до 08.07.2011) в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации были приняты решения о взыскании с Общества штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных счетах № 145252 от 20.07.2011 и № 145433 от 27.07.2011, которые не были исполнены.

При этом Инспекцией, в годичный срок с момента истечения срока на добровольное исполнение Обществом требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 20330 и № 20476 не было принято решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Между тем, в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган не утратил возможности взыскать спорную задолженность путем обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Срок, установленный абзацем 3 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, указанного в требовании № 20330 истекал 29.06.2013, который был не рабочим днем (суббота), следовательно, по правилам пункта 4 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, днем окончания двухлетнего срока является 01.07.2013, т.е. первый следующий за нерабочим днем рабочий день.

Срок, установленный абзацем 3 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, указанного в требовании № 20476 истекал 08.07.2013.

Материалами дела подтверждается, что с заявлением о взыскании с Общества налоговой задолженности, указанной в требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 20330 и № 20476, Инспекция обратилась в суд первой инстанции 01.07.2013, следовательно, установленный абзацем 3 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, для взыскания с Общества в судебном порядке штрафа за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу на прибыль за 1 квартал 2010 года и по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2010 года, налоговым органом не пропущен.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска подлежит удовлетворению, а обжалуемое решение Арбитражного суда Омской области от 01.10.2013 по делу № А46-7651/2013 подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанциях в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального