Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2013 по делу n А75-6939/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 декабря 2013 года

                                                  Дело №   А75-6939/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  17 декабря 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 декабря 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10791/2013) Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.10.2013 по делу № А75-6939/2013 (судья Зубакина О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» (ОГРН 1088603007239, ИНН 8620018732) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании недействительным решения от 21.06.2013 № 02700713 РК 0004416,

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил:

 общество с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» (далее по тексту - Общество, ООО «ГЕРМЕС», страхователь) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее по тексту - Управление, Пенсионный фонд, ГУ УПФ РФ в г. Нижневартовске) о признании недействительным решения от 21.06.2013 № 02700713 РК 0004416.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 10.10.2013 по делу № А75-6939/2013 требования Общества частично удовлетворены.

Суд первой инстанции признал решение Пенсионного фонда от 21.06.2013 № 027 007 13 РК 0004416 недействительным в части начисления штрафа в размере, превышающем 24 656 руб. 87 коп.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается факт несвоевременного представления Обществом  расчета страховых взносов за 2 квартал 2012 года.

Вместе с тем, судом первой инстанции пришел  к выводу о том, что Пенсионный фонд неправильно расчитал сумму штрафных санкций. Так, суд первой инстанции указал, что размер штрафа за несвоевременное представление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам должен определяться исходя из суммы начисленных страховых взносов, подлежащих уплате страхователем на основании расчета за последний отчетный период, а не с сумм, исчисленных за отчетный период.

Не согласившись с указанным судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 10.10.2013 по делу № А75-6939/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Пенсионный фонд указывает на то, что штраф за непредствление расчета был рассчитан правильно, поскольку  в соответствии с пунктом  1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» сумма штрафа должна расчитываться исходя из суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода (строка 114 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам).

Пенсионный фонд заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайство об отложении судебного заседания и письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Пенсионный фонд провел в отношении Общества камеральную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с  01.04.2012 по 30.06.2012, в результате которой установлено, что  ООО «ГЕРМЕС» своевременно не представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за второй квартал 2012 года.

По итогам проверки составлен  акт камеральной проверки от 20.05.2013 № 02700730003651.

Решением Пенсионного фонда от 21.06.2013 № 027 007 13 РК 0004416 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-Ф, Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 41 084 руб. 08 коп., начислены пени в размере 823 руб. 95 коп.

Из содержания указанного решения следует, что расчет по форме РСВ-1 ПФР за 2 квартал 2012 года Общество представило 14.05.2013 по сроку его представления – 15.08.2012, то есть несвоевременно.

ООО «ГЕРМЕС», полагая, что указанное решение Пенсионного фонда не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры   с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 10.10.2013 по делу № А75-6939/2013 требования Общества удовлетворены  в указанной выше части.

Означенное решение обжалуется Пенсионным фондом в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, находит его подлежащим отмене исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно статье 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе отнесены лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (части 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ).

На основании изложенных норм, окончательный срок сдачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2012 года установлен не позднее 15.08.2012.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается, что указанный расчет был представлен ООО «Гермес» 14.05.2013, то есть с нарушением установленного срока.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Таким образом, Пенсионный фонд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ГЕРМЕС» состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ.

Суд первой инстанции также признал подтвержденным материалами дела вывод Пенсионного фонда о нарушении Обществом установленного Федеральным законом № 212-ФЗ срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2 квартал 2012 года.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Пенсионный фонд неправильно расчитал сумму штрафа, предусмотренного частью  1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ.

Между тем, указанный вывод суда первой инстанции является неверным на основании следующего.

Так, суд первой инстанции указал, что размер штрафа за несвоевременное представление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам должен определяться исходя из суммы начисленных страховых взносов, подлежащих уплате страхователем на основании расчета за последний отчетный период, а не с сумм, исчисленных за отчетный период.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012) непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом № 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ, влечет взыскание штрафа в размере 5% от суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 46 названного Закона № 212-ФЗ (в редакции, действующей с  01.01.2012) непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

К рассматриваемой ситуации подлежит применению норма части 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ в редакции, действующей после 01.01.2012, поскольку обязанность по представлению расчета у заявителя возникла в 2012 году.

В данном случае Пенсионный фонд произвел расчет штрафа, исходя из строки 114 РСВ-1, тогда как суд первой инстанции указал, что расчет производится по строке 150 РСВ-1 (остаток страховых взносов, подлежащих уплате на конец расчетного периода).

Данный вывод суда первой инстанции не применим к действующей в настоящий момент редакции части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ в силу следующего.

Строка 150 Расчета по страховым взносам, на основании которой судом был произведен расчет сумм штрафа, является показателем остатка страховых взносов, подлежащих уплате страхователем на конец отчетного периода.

То есть данная строка показывает наличие недоимки или переплаты по страховым взносам на конец отчетного периода и, следовательно, наличие показателей в данной строке не может служить основанием для начисления штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ в действующей редакции.

Согласно Расчету сумма страховых взносов, подлежащая уплате за квартал, отражается по  строке 114 Расчета.

По данным Расчета Общества за 2 квартал 2012 года ООО «ГЕРМЕС» начислено страховых взносов за 2 квартал 2012 в смуме 136 946 руб. 94 коп., 30% от данной суммы  составляет 41 084 руб. 08 коп. (т.2, л.д. 139).

Следовательно, учитывая изложенное, Пенсионный фонд правильно рассчитал сумму штрафа, начисленную в порядке пункта 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ.

Таким образом, учитывая указанное, а также то, что факт нарушения срока представления Обществом Расчета по страховым взносам подтвержден материалами дела, решение Пенсионного фонда от 21.06.2013 № 027 007 13 РК 0004416, на основании которого Общество было привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46