Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2013 по делу n А46-33141/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

В рассматриваемом случае Обществом в обоснование своих требований представлен отчёт № 124605 от 22.11.2012 об определении рыночной стоимости имуществе, составленный ООО «Независимая экспертиза «Флагман» (т.1, л.д. 37-103). Согласно данному отчёту рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1317 по состоянию на 01.01.2011 составляет 54 360 000 руб. (т.1, л.д. 70).

Согласно экспертному заключению на отчёт № 124605 от 22.11.2012 об определении рыночной стоимости имущества, названный отчёт соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности (т.1, л.д. 31-36).

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниями и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом недвижимости, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Отчёт независимого оценщика является одним из доказательств по делу. Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной  инстанции пришел к выводу о доказанности Обществом действительной рыночной стоимости спорного земельного участка в размере 54 360 000 руб.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1317 не была определена в соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-п, а нормативная цена земельного участка Общества, подлежащая применению для целей налогообложения в случае, если кадастровая стоимость не определена, существенно превышает его рыночную стоимость (согласно приказу Министерства имущественных отношений Омской области от 29.12.2012 № 78-п «Об определении нормативной цены земли на 2013 год» составляет 166 241 891,29 руб.), что нарушает права и законные интересы Общества как собственника данного земельного участка, уплачивающего земельный налог, определяемый исходя из кадастровой стоимости земельного участка, апелляционный суд считает правомерными требования заявителя об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1317, местоположение которого установлено в 190 метрах северо-восточнее относительно конторы нефтебазы, имеющей почтовый адрес: город Омск, улица Мельничная, дом 67, общей площадью 266 597 кв.м, равной его рыночной стоимости.

В данном случае спор об установлении рыночной стоимости земельного участка, подлежащей внесению в качестве кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, вопреки доводам ответчиков, не касается неактуальных сведений о кадастровой стоимости, Общество не просило установить кадастровую стоимость земельного участка за предшествующий период (до момента вступления в законную силу судебного акта об установлении кадастровой стоимости).

При этом, как было указано ранее, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации  с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, допускает возможность установления кадастровой стоимости земельного участка посредством судебного установления его рыночной стоимости, а не только путем проведения государственной кадастровой оценки. Сам по себе факт нахождения в государственном кадастре недвижимости на данный момент неактуальных сведений о кадастровой стоимости не имеет правового значения для рассмотрения спора.

Отклоняется апелляционным судом как необоснованный довод Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о том, что отчет от 22.11.2012 об определении рыночной стоимости земельного участка составлен не на дату установления кадастровой стоимости участка – 01.01.2007, а на произвольную дату, что исключает его принятие в качестве доказательства достоверности рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При рассмотрении требования о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной заявитель должен доказать, что рыночная стоимость установлена на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку,  в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости).

Эта дата может быть указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости или установлена на основании сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки (если она не указана в отчете).

На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации  от 25.06.2013 № 10761/11.

В данном случае рыночная стоимость спорного земельного участка независимым оценщиком  определена  по состоянию на 01.01.2011 (т.1 л.д. 37).

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов г. Омска, результаты которой утверждены Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области», также проведена по состоянию на 01.01.2011.

Учитывая указанное, суд апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемом случае рыночная стоимость спорного земельного участка установлена верно.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учёта внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу судебного акта.

Учитывая указанное, обязанность по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, на соответствующий орган возлагается с момента вступления в силу решения суда по делу № А46-33141/2012.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит условий о моменте внесения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Однако согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в Постановлении Президиума от 28.06.2011 № 913/11, по правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (то есть Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 «О государственном кадастре недвижимости» полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных указанным Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Таким образом, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», является органом кадастрового учета и имеет право вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.

Требования заявителя  об установлении кадастровой стоимости, о внесении рыночной стоимости спорного земельного участка в размере  54 360 000 руб. в качестве кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости подлежат удовлетворению посредством возложения обязанности по осуществлению указанных действий на ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала Омской области.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению, соответственно, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Поскольку требования и апелляционная жалоба Общества подлежат удовлетворению, судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за рассмотрение заявления в суде первой инстанции и рассмотрение апелляционной жалобы, согласно статье 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ФГБУ «ФКБ Росреестра».

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Газпромнефть-Омск» удовлетворить, решение Арбитражного суда Омской области от 07.03.2013 по делу № А46-33141/2012 – отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Требования, заявленные открытым акционерным обществом «Газпромнефть-Омск», удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1317, местоположение которого установлено в 190 метрах северо-восточнее относительно конторы нефтебазы, имеющей почтовый адрес: город Омск, улица Мельничная, дом 67, общей площадью 266 597 кв.м, по состоянию на 01.01.2011 равной его рыночной стоимости в размере 54 360 000 руб.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1317, определённой по состоянию на 01.01.2011 в размере 54 360 000 руб. с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу открытого акционерного общества «Газпромнефть-Омск» судебные расходы в размере 6 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Л.А. Золотова

О.А. Сидоренко