Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 по делу n А81-1568/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Омск

26 декабря 2013 года

                                               Дело №   А81-1568/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  19 декабря 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 декабря 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотовой Л.А., Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Плехановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10756/2013) индивидуального предпринимателя Эспаевой Янины Владимировны на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.10.2013 по делу № А81-1568/2013 (судья Кустов А.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Эспаевой Янины Владимировны (ИНН 890305121489, ОГРН 305890303400013)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (Надымский отдел)

о признании недействительным сообщения №02/102/2013-721 от 22.03.2013 Надымского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: «Кабельная линия 0,4 кВтТП-32 - Индивидуальные гаражи» и об обязании Надымского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества: «Кабельная линия 0,4 кВт ТП-32 - Индивидуальные гаражи

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: представитель не явился;

установил:

Индивидуальный предприниматель Эспаева Янина Владимировна (далее по тексту – заявитель, предприниматель, ИП Эспаева Я.Э.) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (Надымский отдел) (далее – Управление Росреестра по ЯНАО) о признании недействительным сообщения №02/102/2013-721 от 22.03.2013 Надымского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: «Кабельная линия 0,4 кВтТП-32 - Индивидуальные гаражи»  и   об   обязании   Надымского   отдела   Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества: «Кабельная линия 0,4 кВт ТП-32 -Индивидуальные гаражи».

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.10.2013 по делу №А81-1568/2013 было отказано в удовлетворении заявленного требования.

В обоснование решения суд указал, что объект, в регистрации которого было отказано, был создан в связи с необходимостью подвода и прокладки сетей инженерно-технического обеспечения к объекту «Индивидуальные гаражи» и не требует разрешения на ввод в эксплуатацию в связи со вспомогательным характером этого объекта, но правоустанавливающими документами для вспомогательных сооружений являются документы, подтверждающие правомерность создания основного объекта, который в эксплуатацию не введен.

В апелляционной жалобе ИП Эспаева Я.В. указывает на то, что заинтересованным лицом был направлен запрос в Администрацию муниципального образования Надымский район, а проект на прокладку кабельных линий и получение ордера на производство земляных работ были получены и согласованы с Управлением архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации муниципального образования город Надым; ввод в эксплуатацию гаражей не требуется в соответствии с действующим градостроительным законодательством; ответ о том, что объект не располагается на земельном участке, объясняется тем, что земельный участок 89:10:010307:69  был преобразован в земельные участки с кадастровыми номерами 89:10:010307:147 и 89:10:010307:148; проект кабельной линии согласовывался отдельно, на него имеется технический и кадастровый паспорт, кабельная линия была допущена к работе  Управлением по технологическому и экологическому надзору по Ямало-Ненецкому автономному округу, поэтому она может существовать вне зависимости от того, имеются ли в наличии индивидуальные гаражи.

Надлежащим образом уведомленные заявитель и заинтересованное лицо явку своих представителей в процесс не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие данных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу установил, что в соответствии с технической документацией по сдаче-приемке общестроительных работ, предпринимателем был создан объект недвижимости - Кабельная линия 0,4 кВт ТП- 32-Индивидуальные гаражи, по адресу: ЯНАО, г. Надым, от ТП-32 до гаражного кооператива.

03.02.2012 предприниматель обратился в Управление Росреестра по ЯНАО с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Сообщением от 20.04.2012 № 02/101/2012-352 Управление Росреестра отказало предпринимателю в государственной регистрации права собственности, поскольку предпринимателем на регистрацию не было представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и документ, подтверждающий оплату государственно пошлины именно Эспаевой Я.В.

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, предприниматель обратилась в арбитражный суд.

28.09.2012 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа вынес решение по делу №81-2544/2012, согласно которому требования предпринимателя Эспаевой Я.В. удовлетворил частично, признав сообщение Управления Росреестра по ЯНАО об отказе в государственной регистрации от 20.04.2011 № 02/101/2012-352 недействительным. В удовлетворении требований в части обязания осуществить государственную регистрация суд отказал, указав на необходимость административному органу установить, требуется ли в данном случае разрешение на строительство объекта «Кабельная линия 0,4 кВт ТП- 32-Индивидуальные гаражи, по адресу: ЯНАО, г. Надым, от ТП-32 до гаражного кооператива» применительно к статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, как и разрешение на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 указанное решение оставлено без изменения.

В Управление Росреестра по ЯНАО (Надымский отдел) было вновь подано заявление от 06.02.2013 №02/201/2013-721 о государственной регистрации права собственности на объект «Кабельная линия 0,4 кВт ТП- 32-Индивидуальные гаражи, по адресу: ЯНАО, г. Надым, от ТП-32 до гаражного кооператива» Объект.

Предпринимателем     в          качестве         правоустанавливающих документов на государственную регистрацию были представлены: решение Арбитражного суда ЯНАО от 28.09.2012 по делу №А81-2544/2012, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 21.12.2011, квитанция №11483 от 31.10.2012 об уплате государственной пошлины.

22.02.2013 заявителем поданы дополнительные документы для государственной регистрации права: декларация об объекте недвижимого имущества от 02.11.2012, договор аренды земельного участка №2006/02 от 04.04.2006, договор аренды земельного участка №2009/101 от 03.08.2009.

25.02.2013 Управлением Росреестра по ЯНАО в адрес заявителя направлено уведомление №02/102/2013-721 о приостановлении государственной регистрации до 22.03.2013 (л.д. 13-15).

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации было указано, что регистрирующим органом в целях необходимости получения разрешения на строительство был сделан запрос в Администрацию муниципального образования Надымский район, из ответа которой следует, что нет необходимости в выдаче разрешения на строительство спорного объекта (л.д.81-84).

Документом, подтверждающим факт создания объекта в такой ситуации, будет декларация об объекте недвижимого имущества по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ №447 от 03.11.2009 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества». Фактически с пакетом документов представлена декларация по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ №628 от 13.12.2010 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества и требований к ее подготовке», которая заполняется для внесения сведений об объекте в технический план.

Кроме того, в уведомлении было указано, что в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором располагается объект, были представлены договор аренды №Н 2006/02 от 04.04.2006 и договор аренды земельного участка №Н 2009/101 от 03.08.2009 (л.д.35-41), из которых не представляется возможным однозначно установить нахождение  объекта на данных арендуемых земельных участках.

Одновременно с уведомлением о приостановлении регистрации Управлением Росреестра направлен запрос в Администрацию муниципального образования Надымский район о представлении сведения о расположении спорного объекта в пределах границ земельного участка с кадастровым номеров 89:10:010307:0069, на который заявителем был представлен договор аренды от 04.04.2006 №Н2006/02 (л.д.78-79).

Согласно ответу Администрации муниципального образования Надымский район от 14.03.2013 №2881/СШ, объект «Кабельная линия 0,4 кВт ТП-32 - Индивидуальные гаражи» не расположен в пределах границ вышеуказанного участка (л.д.80).

Также Управлением Росреестра по ЯНАО направлен запрос начальнику Департамента по координации строительного комплекса Администрации муниципального образования Надымский район о наличии разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуальных гаражей, на которые было выдано разрешение на строительство от 22.07.2005 №101 (л.д.85).

В ответ на данный запрос Администрация муниципального образования Надымский район сообщила о том, что данное разрешение Эспаевой Я.В. не выдавалось (л.д.86).

До истечения срока приостановления регистрации ИП Эспаевой Я.В была представлена декларация от 27.02.2013 по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ №447 от 03.11.2009 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества», согласно которой объект кабельные линии располагается по адресу Промзона панель «И» на земельном участке 89:10:010307:0069, год создания 2008.

Сообщением    от 22.03.2013 №02/102/2013-721 Управление Росреестра по ЯНАО отказало индивидуальному предпринимателю Эспаевой Я.В. в государственной регистрации права собственности со ссылками на положения абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ (л.д.9-12).

В обоснование отказа в государственной регистрации было указано на то, что заявителем представлены в качестве доказательства наличия прав на земельный участок декларация об объекте недвижимого имущества и договор аренды, согласно которому предметом договора является  земельный участок для строительства индивидуальных гаражей. Однако, из данных документов не следует, что представленный на регистрацию объект находится на указанном участке, из ответа Администрации муниципального образования Надымский район следует, что кабельные линии на указанном участке не находятся.

Кроме того, в сообщении было указано, что право собственности на вспомогательный объект не может быть зарегистрировано при условии отсутствия доказательств создания и ввода в эксплуатацию основного объекта.   

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, т.к. на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Решением суда от 03.10.2013 по делу №А81-1568/2013 в удовлетворении заявленных требований было отказано в полном объеме. Данное решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции. 

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для удовлетворения поданной апелляционной жалобы  исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации  право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в арбитражный суд.

Основания для отказа в государственной регистрации прав предусмотрены статьей 20 Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно пункту 1 которой не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом,