Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 по делу n А81-1568/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

осуществляющим государственную регистрацию прав (пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Пунктом 2 статьи 16, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно пункту 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 №113, документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что регистрирующим органом самостоятельно сделан запрос в Администрацию муниципального образования Надымский район, из ответа на который следует, что объект «Кабельная линия 0,4 кВт ТП-32 - Индивидуальные гаражи» не являются объектом, требующим обязательного ввода в эксплуатацию.

Обязательные требования к осуществлению регистрационных действий с данными видами объектов установлены в статье 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно данной норме права основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 3 статьи 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документом, подтверждающим факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Декларация об объекте недвижимого имущества по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ №447 от 03.11.2009 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества» в регистрирующий орган была представлена, в связи с чем, заявителем выполнено требование закона об обязательном предоставлении документа, подтверждающих факт создания объекта.

Из содержания данной декларации следует, что кабельные линии располагаются по адресу Промзона панель «И» на земельном участке 89:10:010307:0069, год создания 2008. В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором располагается объект, были представлены договор аренды №Н 2006/02 от 04.04.2006 и договор аренды земельного участка №Н 2009/101 от 03.08.2009.

Из содержания первого договора (№Н 2006/02 от 04.04.2006) следует, что в аренду берется земельный участок с кадастровым номером 89:10:010307:0069, площадью 5218 кв.м. под строительство индивидуальных гаражей.

Из договора аренды №Н 2009/101 от 03.08.2009 следует, что предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 89:10:010307:147, находящийся в г.Надыме, Промзона, панель «И», предоставленный под строительство индивидуальных гаражей, площадью 2 525 кв.м.

Из кадастрового паспорта данного земельного участка (л.д.41) следует, что  земельный участок с кадастровым номером 89:10:010307:147 образован   из земельного участка с кадастровым номером 89:10:010307:0069.

Таким образом, из представленных документов не представляется возможным однозначно установить нахождение  объекта на данных арендуемых земельных участках (ни на первоначальном, ни на выделенном из него).

Управлением Росреестра направлен запрос в Администрацию муниципального образования Надымский район о представлении сведения о расположении спорного объекта в пределах границ земельного участка с кадастровым номеров 89:10:010307:0069. Согласно ответу Администрации муниципального образования Надымский район от 14.03.2013 №2881/СШ, объект «Кабельная линия 0,4 кВт ТП-32 - Индивидуальные гаражи» не расположен в пределах границ вышеуказанного участка (л.д.80).

Податель апелляционной жалобы указывает на то, что проект прокладки кабельных линий, согласованный  с МУП «Теплоэнергоремонт» муниципального образования г.Надым и ордер №136 от 31.07.2009 на производство земляных работ был выдан Управлением архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации муниципального образования г.Надым, а запрос направлен регистрирующим органом в Администрации муниципального образования Надымский район, которая была образована лишь в 2012 году.

Однако, в материалах дела отсутствуют проект прокладки кабельных линий. Приложенный к апелляционной жалобе ордер на производство земляных работ не содержит указание на земельный участок, на котором данные работы планируется провести.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации заявителю было предложено представить документы, свидетельствующие о нахождении объекта на арендуемом земельном участке, что ИП Эспаевой Я.В. не было сделано ни в период приостановления регистрации, ни при рассмотрении дела в суде.

При этом суд апелляционной инстанции обращает внимание заявителя на то, что в силу статьи 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» именно на подателя заявления о государственной регистрации возложена обязанность представить надлежащий  правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

  Кроме того, суд апелляционной инстанции считает обоснованным указание суда первой инстанции на то, что вспомогательный объект может быть зарегистрирован в реестре прав на недвижимое имущество лишь при условии наличия соответствующей записи о существовании основного объекта.

Обратившись в арбитражный суд 07.06.2012 с заявлением к Управлению  Росреестра по ЯНАО (Надымский отдел) об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на кабельную силовую линию об обязании произвести государственную регистрацию индивидуальным предпринимателем указывалось, что объект «Кабельная линия 0,4 кВтТП-32 - Индивидуальные гаражи» был создан в связи с необходимостью подвода и прокладки сетей инженерно-технического обеспечения к объекту «Индивидуальные гаражи» и не требует разрешения на ввод в эксплуатацию, следовательно, носит вспомогательный характер.

Как видно из оспариваемого отказа, регистрирующий орган, исходя из представленных предпринимателем документов, а также дополнительно полученных от компетентных органов сведений, установил, что заявленный к регистрации Объект представляет собой объект вспомогательного назначения по отношению к основному объекту «Индивидуальные гаражи». В связи с этим регистратор указал, что правоустанавливающими документами для вспомогательных сооружений являются документы, подтверждающие правомерность создания основного объекта.

Согласно письму Департамента по координации строительного комплекса Администрации МО Надымский район от 26.03.2013 №3406/28 (л.д. 86) разрешение на ввод объекта «Индивидуальные гаражи» в эксплуатацию Эспаевой Я.В. не выдавалось.

ИП Эспаева Я.В. указывает на то, что данное требование о представлении документов на основной объект не установлено законодательством. Однако, как верно указал суд первой инстанции, в силу статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

При этом ссылка ИП Эспаевой Я.В. на статью 134 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть принята во внимание. В соответствии с названной нормой, если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Исходя из данного определения, в реестре может быть зарегистрирована лишь одна сложная вещь, заявитель же фактически ставит перед регистрирующим органом вопрос о регистрации части вещи в виду отсутствия регистрации самой вещи в целом.

Кроме того, как было выше сказано, разрешение на ввод в эксплуатацию кабельных сетей как самостоятельного объекта отсутствует и не требуется регистрирующим органом в виду квалификации объекта именно как вспомогательного, что предполагает его предназначение для обслуживания другой, главной вещи, которой, судя по заявлению самого предпринимателя и ссылок, сделанных ею на проектную документацию, являются индивидуальные гаражи.

К апелляционной жалобе предприниматель прикладывает договор №1 от 14.01.2012 о передачи электроэнергии ООО «Ямальское», №2 от 14.01.2012 с ГСК «Рубин» и №3 от 14.01.2012 с ГСК «Частник», которые, по ее мнению, подтверждают факт использования спорного объекта для обслуживания ни гаражей ИП Эспаевой Я.В., а иных объектов.

Однако, во-первых, из данных договоров не следует передача электроэнергии с использованием кабельных сете по адресу г.Надым, Промзона, панель «И». Во-вторых, если эти договоры действительно означают использование объекта, на регистрацию которого поданы документы, то это может означать лишь то, что  объект «Кабельная линия 0,4 кВтТП-32 - Индивидуальные гаражи» не является вспомогательным объектом, по крайней мере, по отношению к индивидуальным гаражам, для обеспечения деятельности которых был выдан ордер на производство работ.

При этом указание заявителя на то, что гаражи сами по себе, как объект на обеспечение деятельности которых направлено строительство вспомогательного объекта, не требуют ввода в эксплуатацию, является необоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство.

Как следует из запроса Управления Росреестра по ЯНАО в Департамент по координации строительного комплекса (л.д.85), на строительство индивидуальных гаражей, расположенных по адресу г.Надым, панель «И» было выдано разрешение на строительство от 22.07.2005 №101, что предполагает и последующий ввод данных объектов в эксплуатацию.

Отсутствие  ввода объектов в эксплуатацию не требуется лишь в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, что не имеет места быть в конкретной ситуации.

Исходя из вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для признания сообщения №02/102/2013-721 от 22.03.2013 Надымского отдела Управления Росреестра по ЯНАО об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: «Кабельная линия 0,4 кВтТП-32 -Индивидуальные гаражи» незаконным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на проигравшую сторону.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Эспаевой Янины Владимировны оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.10.2013 по делу № А81-1568/2013 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова

А.Н. Лотов