Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по делу n А46-8134/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

указанного распоряжения между департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и Чистовым С.В. заключен договор купли продажи земельного участка № 1820.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ГСК «ПОЛЕТ-54» в Арбитражный суд Омской области с указанными выше уточненными требованиями.

17.10.2013 Арбитражный суд Омской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в составе требований о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 55:36:100905:1630 площадью 1432+13 кв.м., решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 30.11.2012 № 55/12-68845 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, распоряжения департамента имущественных отношений Администрации города Омска № 1326-р от 03.04.2013 «О предоставлении С.В. Чистову в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», ГСК «ПОЛЕТ-54» также просил признать недействительным договор № 1820 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:100905:1630 от 23.04.2013 и применении последствий недействительности сделки.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. По положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», споры по требованиям о признании недействительной ничтожной сделки подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица, поскольку Кодекс не исключает возможность предъявления таких исков.

Учитывая изложенное, заявленные ГСК «ПОЛЕТ-54» требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства, поскольку незаконность оспариваемых ненормативных правовых актов, а также действий государственных органов исполнительной власти, вынесенных и совершенных в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:100905:1630, является основанием иска о признании недействительной сделки - договора № 1820 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:100905:1630 от 23.04.2013 и применении последствий недействительности сделки.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55-АА № 645825 от 06.09.2012 ИП Чистову С.В. на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – станция технического обслуживания, назначение – нежилое, площадь 363,7 кв.м., инвентарный номер 6670316, литера Б, этажность 1, адрес (местоположение): г. Омск, ул. Рокоссовского, д. 9 (блок 2) 1 очередь.

При этом в  материалах дела  отсутствуют  доказательства, свидетельствующие  о том, что  право собственности ИП Чистова С.В. на указанный объект недвижимого имущества – здание станции технического обслуживания,  было оспорено в установленном законом порядке либо признано отсутствующим.

В связи с чем доводы ГСК «ПОЛЕТ-54» со ссылкой на апелляционное определение Омского областного суда, которым было отменено решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 27.06.2012 и оставлено без рассмотрения заявление Чистова С.В. об установлении юридического факта того, что нежилое помещение является частью здания самостоятельного назначения, не состоятельны, поскольку указанное апелляционной определение само по себе не свидетельствует о незаконности выданного ИП Чистову С.В. свидетельства о государственной регистрации права серии 55-АА № 645825 от 06.09.2012, также действий уполномоченных органов по проведению кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером 55:36:100905:1630, подготовке межевого плана, постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, принятия решения о предоставлении ИП Чистову С.В. земельного участка с последующим заключением спорного договора купли- продажи.

Таким образом, несмотря на вынесенное апелляционное определение Омского областного суда собственником здания - станция технического обслуживания, назначение – нежилое, площадь 363,7 кв.м., инвентарный номер 6670316, литера Б, этажность 1, адрес (местоположение): г. Омск, ул. Рокоссовского, д. 9 (блок 2) 1 очередь, является ИП Чистов С.В., доказательств обратного материалы дела не содержат, апелляционному суду не представлено.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, а также федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», исключительное право на приватизацию земельных участков, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, а также федеральными законами. Данное право является исключительным, то есть никто кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Данная позиция подтверждена определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 187-О.

Материалами дела подтверждается тот факт, что на момент заключения договора № 1820 от 23.04.2013 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:100905:1630, на данном земельном участке располагался объект недвижимости, принадлежащий ИП Чистову С.В. на праве собственности, – станция технического обслуживания, назначение – нежилое, площадь 363,7 кв.м., инвентарный номер 6670316, литера Б, этажность 1, адрес (местоположение): г. Омск, ул. Рокоссовского, д. 9 (блок 2) 1 очередь, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 55-АА № 645825 от 06.09.2012.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11, статья 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта.

Таким образом, заключение спорного договора купли-продажи между ИП Чистовым С.В. и департаментом имущественных отношений Администрации города Омска в отношении земельного участка, на котором на момент заключения этого договора расположен принадлежащий ИП Чистову С.В. объект недвижимости – станция технического обслуживания, соответствует требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Более того, как следует из пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 01.07.1996 № 6/8 интерес в оспаривании сделки купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:100905:1630 должен носить правовой характер, то есть заключением и (или) неисполнением сделки должны нарушаться права субъекта либо охраняемые законом интересы.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком. Иск предъявляется к лицу, которое, по убеждению истца, нарушило или нарушает его права или законные интересы.

Таким образом, ГСК «ПОЛЕТ-54» как истец в данном случае должен доказать, в том числе, что оспариваемой сделкой нарушаются его права и охраняемые законом интересы.

Обращаясь с рассматриваемыми требованиями ГСК «ПОЛЕТ-54» в их обоснование ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:728, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 55:36:100905:1630 представлен 04.10.1995 на праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК «ПОЛЕТ-54» под строительство гаражей (постановление первого заместителя главы администрации города Омска от 08.09.1995 № 1040-п, свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования от 04.10.1995 № Кр-2-3-615) и используется последним под размещение капитальных железобетонных гаражей и автостоянки.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ №О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Из пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации исчерпывающим образом определен круг лиц, которым земельные участки могут быть предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, при этом хозяйственные товарищества и общества в указанный перечень не включены.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Кодекса, сохраняется.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2015 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как указывалось выше, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами (пункт 1 статьи 36 ЗК РФ).

Право на приватизацию земельного участка, на котором расположено здание (строение, сооружение), является исключительным, то есть никто кроме собственника здания (строения, сооружения) не имеет права на приватизацию этого земельного участка (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом, федеральными законами (пункт 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с момента приобретения права собственности на объект недвижимости,