Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу n А75-7312/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

за лесами, которые располагаются на землях лесного фонда.

Из материалов дела следует, что Общество не имеет земель лесного фонда. Однако из акта обследования следует, что земли промышленности находящиеся в собственности Общества, граничат с землями лесного фонда.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Однако апелляционным судом принимается во внимание Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее – Правила № 417).

Так, в силу пункта 25 Правил № 417 полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

В соответствии с пунктом 26 Правил № 417, вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода, полосы шириной 10 метров с каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

Полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров (пункт 27 Правил № 417).

Из приведенных выше норм права, апелляционный суд приходит к выводу о том, что если полоса отвода железной дороги непосредственно граничит с участком лесного фонда, то правообладатель участка полосы отвода обязан соблюдать правила пожарной безопасности как необходимое условие сохранения лесов. Поскольку, как было выше сказано, земли железнодорожного отвода ОАО «РЖД» граничат с участком лесного фонда, то заявитель обязан соблюдать нормы и правила, установленные Правилами № 417.

В связи с чем и проверяющим органом может быть лицо, которое ответственно за осуществление надзора на землях лесного фонда. В рассматриваемом случае таким контролирующим органом является Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Иначе говоря, Служба имеет полномочия на осуществление контроля за соблюдением правил пожарной безопасности вне земель лесного фонда, которые обеспечиваются путем соблюдения мер пожарной безопасности, в том числе, и на граничащих с землями лесного фонда участках полосы отвода, относящиеся к иным землям (в конкретной ситуации землям промышленности).

В рамках дела № А75-6925/2012 суды первой, апелляционной  и кассационной инстанций также пришли к выводу о наличии у Службы полномочий по вынесению предписания об устранении выявленных нарушений на том же участке лесного фонда.

При таких обстоятельствах, распоряжение Службы от 05.09.2012 № 02-743 является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный    правовой    акт,    решения    и    действия    (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.12.2013 по делу № А75-7312/2012 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов

О.А. Сидоренко