Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 по делу n А75-3025/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по границе балансовой принадлежности.

В соответствии с пунктом 1.2 договора (в редакции истца) границей эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и абонентом при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса является внешняя граница стены многоквартирного дома. Границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса является место соединения прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Принимая пункт 1.2 договора в редакции истца, суд первой инстанции руководствовался пунктом 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999 (далее – Правила № 167) и пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491). Установив, что документы, свидетельствующие о принадлежности истцу тепловых, водопроводных и канализационных от указанных ответчиком канализационных колодцев до границы стены многоквартирного дома (расположенных за пределами внешних границ   многоквартирного   жилого   дома)   на   каком-либо   вещном   праве   или ином законном основании, в материалы дела не представлены, а само по себе отсутствие оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих факт передачи спорных участков сетей в муниципальную собственность, не является основанием для возложения обязанностей по содержанию вышеуказанных участков сетей на истца, не являющегося их правообладателем, суд первой инстанции пришел к выводу, что согласно статье 210 ГК РФ, статье 39 ЖК РФ основания для возложения обязанностей по содержанию этих участков сетей на товарищество и на собственников жилых помещений многоквартирных домов отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции поддерживает указанный вывод суда первой инстанции.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

На основании части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Состав общего имущества в многоквартирном доме определен в Правилах № 491.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются в числе прочего технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование). Подпунктом «д» пункта 2 Правил № 491 установлено, что в состав общего имущества включается механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). Согласно пункту 6 указанных Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В пункте 8 Правил № 491 определено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В апелляционной жалобе ответчик со ссылкой на нормы ЖК РФ и пункт 2 Правил № 354, указывает, что общее имущество многоквартирного жилого дома не заканчивается на границе стены многоквартирного жилого дома, соответственно, точка поставки и границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определяются не по внешней границе стены многоквартирного жилого дома.

По мнению ответчика, пункт 8 правил № 491 противоречит пункту 2 Правил № 354, принятых позднее, в связи с чем в данном случае подлежит применению положения Правил № 354.

Между тем, Правила № 491 регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В пункте 2 Правил № 354 внутридомовые инженерные системы определены, как  являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения). В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Утверждение Правил № 354 не предполагало автоматическую утрату силы ранее действовавших актов в сфере регулирования соответствующих отношений. В Постановлении Правительства Российской Федерации, которым утверждены Правила № 354, указаны акты, утрачивающие силу. Одновременно с утверждением Правил № 354 в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг, в том числе Правила № 491, внесены изменения.

Так, внесены изменения в пункты 5, 10, 11, 12, 29 Правил № 491, названные Правила дополнены пунктами 38(1) - 38(5).

В связи с утверждением Правил № 354 изменений в пункты 8, 9 Правил № 491 в части границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не внесено.

Таким образом, после принятия Правил № 354 указанные положения являются действующими.

По общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности – место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил № 491).

Для сетей газоснабжения установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (пункт 9 Правил № 491).

В свою очередь, норма пункта 2 Правил № 354, определяющая внутридомовые инженерные сети, не дифференцирована по видам инженерных сетей.

Следовательно, при определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в первую очередь надлежит руководствоваться пунктом 8 Правил № 491.

Кроме того, как следует из пункта 8 Правил № 491, установление границ эксплуатационной ответственности не по внешней границе многоквартирного жилого дома возможно только при наличии прибора учета, установленного за пределами данной границы.

Однако доказательства наличия коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса за пределами внешней границы стены многоквартирного дома, в материалы дела не представлены.

Противоречий между Правилами № 491 и Правилами № 354 судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

В разделе 1 «Общие положения» Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации от 12.09.1995 № Вк-4936 определено, что границей балансовой принадлежности тепловых сетей является линия раздела элементов тепловых сетей между владельцами по признаку собственности, аренды или полного хозяйственного ведения.

Согласно части 7 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Принимая во внимание изложенное, по общему правилу, границей балансовой принадлежности тепловых и водопроводных сетей является внешняя граница стены многоквартирного дома. Иное может быть установлено соглашением собственников помещений многоквартирного дома с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, в случае, если доказана балансовая принадлежность сетей сторонам договора.

В данном случае установление собственниками помещений в многоквартирных домах, обеспечение коммунальными ресурсами которых, является предметом спорного договора, иного, отличного от общего правила, закрепленного в соглашении с исполнителем коммунальных услуг, либо с ресурсоснабжающей организацией, не доказано.

То, что ресурсоснабжающая организация (МУП «УГХ») не является законным владельцем спорных участков сетей (от внешней границы многоквартирного дома), само по себе не означает, что эти сети являются общей собственностью собственников помещений в этом доме.

В рассматриваемом случае ТСЖ «2А микрорайон» является исполнителем коммунальных услуг по отношению к собственникам помещений в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании истца. Товарищество выступает абонентом по спорному договору.

Обязанности исполнителя коммунальных услуг не могут превышать обязанностей собственников помещений многоквартирного дома.

Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, товарищество должно отвечать за надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования в тех пределах, в которых должны отвечать собственники помещений в многоквартирном доме, подключенном к сетям тепло-, водоснабжения и канализации.

Принадлежность товариществу тепло-, водопроводных и канализационных сетей расположенных до границ стен многоквартирных домов (за пределами внешних границ домов) на каком-либо вещном праве или ином законном основании, подателем жалобы не обоснована.

При этом, настаивая на установлении границ обслуживания инженерных сетей не по внешним границам многоквартирных жилых домов, а от места врезки в магистральную сеть ресурсоснабжающей организации, включая запорную арматуру, доказательств того, что место такой врезки находится в границах земельного участка, относящегося к общему имуществу многоквартирных домов, предприятие не представило.

В силу статей 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств. Ничем не подтвержденные доводы подателя жалобы в основу судебного акта положены быть не могут.

При таких обстоятельствах, пункт 1.2 договора № 320 от 31.01.2013 обоснованно принят судом первой инстанции в редакции товарищества.

Согласно пункту 2.5 договора № 320 от