Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 по делу n А75-11938/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

26 июня 2014 года

                                                     Дело №   А75-11938/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  19 июня 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 июня 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4643/2014) Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.03.2014 по делу № А75-11938/2013 (судья Зубакина О.В.)

по исковому заявлению Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН  1088601000762, ИНН  8601035002)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» (ОГРН 1028601441978, ИНН 8608048498)

3-е лицо: Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

о взыскании 5 447 199 руб. ущерба, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры – Трифонова Ю.Ю. (по доверенности № 31-02-2188 от 01.04.2014); Алёшина А.Н. (по доверенности № 31-02-2244 от 07.04.2014);

от общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба, истец, Природнадзор Югры) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» (далее - Общество, ответчик, ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь») о взыскании 5 447 199 рублей ущерба, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.03.2014 по делу № А75-11938/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Судебный акт мотивирован недоказанностью истцом причинения ответчиком ущерба окружающей среде в результате самовольного занятия лесного участка и порчи земли, а также отсутствием вины Общества в самовольном занятии лесного участка.

Не согласившись с принятым судебным актом, Служба обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что участок лесного фонда, на котором ранее произрастали лесные насаждения, занят автодорогой. Вследствие проложения автодороги происходит снятие, уничтожение или порча почвенного покрова. Постановлением № 05-832/2012 от 06.12.2012 Общество привлечено к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за самовольное занятие лесных участков. Обществу выдано предписание № 05-832/2012 об оформлении правоустанавливающей документации на пользование участком лесного фонда со сроком исполнения до 12.08.2013. В результате проверки предписания выяснилось, что Общество не устранило нарушения. Однако на момент рассмотрения дела об административном правонарушении № 05-539/2013 Общество оформило и представило правоустанавливающие документы, в связи с чем производство по делу было прекращено. Податель жалобы считает, что Обществу о нарушении законодательства (о самовольном занятии лесных участков) было известно еще в 2012 году.

От ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания по делу.

От ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Представитель Службы поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» на основании договора аренды от 08.12.2009 № 042/09-15 предоставлен лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 86/07/015/2009-12/00081, площадью 32,303 га, под объект: «Обустройство Сыморьяхского месторождения. Кусты № 57, 36, 23, 19», расположенный по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район, Советское лесничество, Картопское участковое лесничество, квартала 58, 59, выдела 18; 2, 8, 10, 43, 42, квартал 126, выдела 39, 40, 50, 61, 59, 60, квартала 126,127, выдела 51, 60, 61, 66, 68; 50, 45, 46, 54, 55, 58, 27, 28, 43, 39, 40, 34, 35, квартала 163,164; 165, выдела 4; 15,18, 16, 19, 24, 25, 31, 32, 33, 50; 21, 38 (том 4 л.д. 95-100).

Государственным предприятием «Лесосервисной Компанией Югралесхоз» на данный лесной участок оформлен проект освоения лесов (том 4 л.д. 41-94) , на которое получено положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проектов освоения лесов от 09.04.2010 № 1136 (том 4 л.д. 117-119).

Приказом Департамента лесного хозяйства ХМАО-Югры от 09.04.2010 № 1136-ГЭ утверждено названное заключение экспертной комиссии (том 4 л.д. 120).

На основании разрешения на строительство № ХМН-03005411-УВС/С, выданного Управлением по недропользованию по ХМАО-Югре, ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» построены объекты, в том числе, подъездная автодорога к площадке куста № 36 Сыморьяхского месторождения (том 4 л.д. 6). Объект введен в эксплуатацию разрешением на ввод в эксплуатацию объекта № ХМН-3010633-УВС/Э в 2012 году (том 4 л.д. 7-8).

Подъездная автодорога к площадке куста № 36, протяженностью 1831,00 м. инв. № 71:124:002:000085020, принадлежит ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.10.2012 № 86-АБ 433245 (том 4 л.д. 9).

На основании представленных материалов Федерального агентства лесного хозяйства ФГУП «Рослесинфорг» Западносибирского филиала государственной инвентаризации лесов филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» - карточки дешифрирования мест использования лесов в квартале № 163, № 164 Территориального отдела - Советское лесничество Картопского участкового лесничества, Картопского урочища (том 1 л.д. 18-19) проведено обследование коридора коммуникаций в вышеуказанных границах лесного участка.

В ходе обследования истцом установлено самовольное использование ответчиком лесного участка за границами отвода кустовой площадки № 36 в квартале № 163 выдел 4, 7 Картопского урочища Картопского участкового лесничества, на площади 322,5 кв. м (0,0322 га). Также выявлено самовольное занятие участка лесного фонда в квартале № 164 Картопского урочища Картопского участкового лесничества, Территориального отдела - Советское лесничество за границами отвода лесного участка по договору аренды от 08.12.2009 № 042/09-15 под коридор коммуникаций.

Самовольно занятая площадь составила 2,5 га, которая используется под автодорогу к кусту № 36 Сыморьяхского лицензионного участка ЦЦНГ № 7 ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» ТПП «Урайнефтегаз».

Общая площадь самовольно занятого участка составила 2,5322 га.

Составлен акт обследования от 31.10.2012 № 05-832/2012, буссольная съемка, схема лесонарушения (том 1 л.д. 20-23, 24).

В адрес Природнадзора Югры поступило письмо от Общества от 05.08.2013 № 15/2-19/4-335У о проведении совместной съемки участка (том 1 л.д. 25).

Совместно с главным специалистом Советского отдела Природнадзора Югры, ведущим специалистом Отдела оформления прав на земельные участки Управления землепользования, ведущим юристом отдела правового обеспечения производственной деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» 21.08.2013 проведено обследование лесного фонда в границах Территориального отдела - Советское лесничество, Картопского участкового лесничества, Картопского урочища в квартале № 163 выдел 4 и в квартале № 164 выдела 11, 15, 16, 18 в целях определения месторасположения границ участка лесного фонда занимаемых ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» под «Обустройство Сыморьяхского месторождения, куст 36».

В ходе обследования установлено, что фактическое месторасположение участка лесного фонда занятого автодорогой в границах Территориального отдела - Советское лесничество, Картопского участкового лесничества, Картопского урочища квартала № 164 выдела 15, 16, 18 не соответствует материалам отвода участка лесного фонда по договору аренды от 08.12.2009 № 042/09-15.

Площадь занятого лесного участка за границами отвода по данному договору в границах Территориального отдела - Советское лесничество, Картопского участкового лесничества, Картопского урочища квартала № 164 выдел 15, 16, 18 под объект подъездная автодорога к кусту № 36 Сыморьяхского лицензионного участка ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» ТПП «Урайнефтегаз» составила 0,8634 га.

Результаты совместного обследования отражены в акте обследования от 21.08.2013 № 05-238/Р/2013, журнале буссольной съемки, абрисе, схеме лесонарушения (том 1 л.д. 27-29, 30, 31, 32).

Посчитав, что Обществом совершено лесонарушение, выразившееся в самовольном использовании лесов, а также самовольном снятии, уничтожении или порче почв, истец направил претензию от 10.09.2013 № 31-02-5254, которой предложено в добровольном порядке в течение 30 дней со дня получения претензии оплатить ущерб в размере исковых требований (том 1 л.д. 57-58).

Поскольку в установленный срок ущерб не был оплачен в добровольном порядке, Служба обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

26.03.2014 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры принято решение, которое обжаловано Службой в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) установлена обязанность граждан и юридических лиц возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а именно: лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон об охране окружающей среды), объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В части 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Данный принцип реализован и в части 2 статьи 99 ЛК РФ, согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный этими лицами вред лесам.

В соответствии с частью 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Как указано в части 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды,