Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2014 по делу n А46-4648/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 сентября 2014 года

                                                    Дело №   А46-4648/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  25 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  29 сентября 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей  Веревкина А.В., Глухих А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лепёхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-7353/2014) общества с ограниченной ответственностью «Гэллэри Сервис» на решение Арбитражного суда Омской области от 03 июня 2014 года по делу №  А46-4648/2014 (судья Патрахин И.В.), принятое по иску департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к обществу с ограниченной ответственностью «Гэллэри Сервис» (ИНН 7714564333, ОГРН 1047796590159) об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции,

при участии в  судебном заседании:

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска  - представитель  Лукьянова Н.М. по доверенности № Исх-ДИО/12396  от 12.08.2014 сроком действия  1 год;

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гэллэри Сервис» (далее – ООО «Гэллери Сервис», ответчик) произвести демонтаж рекламной конструкции, размещённой  согласно паспорту рекламного места № 79-04 рм от 19.04.2004 по адресу: г. Омск, ул. Красный Путь – ул. Кемеровская, ТД «Айсберг».

Решением Арбитражного суда Омской области от 03 июня 2014 года по делу №  А46-4648/2014 исковые требования удовлетворены, с ООО «Гэллэри Сервис» в доход федерального бюджета взыскано 4 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Гэллэри Сервис» в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что до настоящего времени схема размещения рекламных конструкций на территории г. Омска истцом не разработана и не утверждена, в течение двух последних лет Департаментом не проведено ни одних торгов по размещению и эксплуатации рекламных конструкций в г. Омске. Полагает, что бездействие Департамента, выразившееся в неразработке и непринятии схемы размещения рекламных конструкций, лишает ООО «Гэллэри Сервис» возможности подать заявку и принять участие в торгах на заключение нового договора на установку и размещение рекламной конструкции. Кроме того, ответчик ссылается на то, что с момента истечения срока действия договора осуществляет оплату по договору. Полагает, что предъявление истцом исков о демонтаже рекламных конструкций направлено на причинение вреда ответчику.

Департамент письменного отзыва на апелляционную жалобу не представил.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ООО «Гэллэри Сервис» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ  судебное заседание проведено в отсутствие  ответчика.

В заседании суда представитель истца просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Департамента, проверив законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как  следует из материалов дела, между Администрацией города Омска, в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (Департамент) и ООО «Гэллэри Сервис» (рекламораспространитель) заключен договор № 37618/1р от 30.06.2008,  по условиям которого  ответчику предоставлено  право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции ОСУ-пиллар с площадью информационного поля: 12,11 кв. м. по адресу (координаты местонахождения): г. Омск, ул. Красный Путь – ул. Кемеровская, ТД «Айсберг», в границах, указанных в топографической съемке, и в соответствии с паспортом рекламного места № 79-04 рм от 19.04.2004 на основании разрешения на установку рекламной конструкции (распоряжение департамента от 23.08.2006 № 3651-р).

Срок действия договора установлен с 30.06.2008 по 29.06.2013 (пункт 1.2. договора).

Пунктом 6.1. договора предусмотрено, что по истечении срока действия настоящего договора, рекламораспространитель обязан освободить муниципальное имущество в течение 10-ти рабочих дней, восстановив его благоустройство, демонтировав рекламную конструкцию за свой счет и своими силами.

Письмом от 15.04.2013 № Исх-ДИО/8615 Департамент уведомил ответчика об окончании срока действия договора 29.06.2013 и необходимости в течение 10-ти рабочих дней после истечения срока действия договора обеспечить демонтаж рекламной конструкции, с восстановлением нарушенного благоустройства (л.д. 27-29).

Ссылаясь на то, что ответчик условия договора нарушил, демонтаж рекламной конструкции в нарушение пункта 6.1. договора не произвел,  о чем представлен  Акт осмотра места установки рекламной конструкции 14.03.2014, Департамент обратился  в суд с настоящим иском.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, удовлетворившего исковые требования, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В силу части 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Как указывалось выше, спорная рекламная конструкция размещена ответчиком на основании договора от 30.06.2008 № 37618/1р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Срок действия, предусмотренный указанным договором, истек 29.06.2013 (пункт 1.2 договора).

Условиями договора не предусмотрено автоматического продления действия договора на неопределенный срок.

Вопреки ошибочным доводам ответчика, использование рекламной конструкции после истечения срока действия договора с внесением арендных платежей о правомерности пользования местом под установку рекламной конструкции не свидетельствует.

Таким образом, правовых оснований пользования местом под установку и эксплуатацию рекламной конструкции у ООО «Гэллэри Сервис» не имеется.

Факт размещения рекламной конструкции ООО «Гэллэри Сервис» материалами дела подтверждается, ответчиком не оспаривается.

Согласно пункту 6.1 договора по истечении срока действия настоящего договора рекламораспространитель обязан освободить муниципальное имущество в течение 10-ти рабочих дней, восстановив его благоустройство, демонтировав рекламную конструкцию за свой счёт и своими силами.

Письмом от 15.04.2013 № Исх-ДИО/8615 Департамент уведомил ответчика об окончании срока действия договора 29.06.2013 и необходимости в течение 10-ти рабочих дней после истечения срока действия договора обеспечить демонтаж рекламных конструкций с восстановлением нарушенного благоустройства.

Однако по истечении срока действия договора ответчик конструкции не демонтировал.

Довод ответчика о том, что бездействие Департамента, выразившееся в неразработке и непринятии схемы размещения рекламных конструкций, лишает ООО «Гэллэри Сервис» возможности подать заявку и принять участие в торгах на заключение нового договора на установку и размещение рекламной конструкции, судом апелляционной инстанции отклоняется как необоснованный.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 15.07.2014 № 5798/14 по делу № А50-6337/2013, адресованное уполномоченным органам требование Закона о рекламе о принятии конкретных нормативных актов (в частности, об утверждении схемы размещения рекламных конструкций) устанавливает их обязанность, имеющую публично-правовой характер. Гражданский кодекс содержит правило о неприменении гражданских правоотношений к имущественным отношениям, основанным на властном подчинении, если иное не предусмотрено законом, а также разграничивает понятия прав и обязанностей (статьи 1, 2, 8 - 11). Принятие нормативного акта, даже если он направлен на урегулирование гражданских отношений, всегда относится к публично-правовой сфере. Невыполнение публичным органом его публичной обязанности в указанной сфере нельзя квалифицировать как злоупотребление гражданским правом.

Суд апелляционной инстанции также отклоняет довод ответчика о том, что требование Департамента обеспечить демонтаж рекламной конструкции с восстановлением нарушенного благоустройства направлено на исключительно причинение вреда ответчику.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Между истцом и ответчиком был заключен договор, с условиями которого обе стороны были согласны. Ответчик согласился с тем, что по истечении срока действия договора у него возникала обязанность по демонтажу рекламной конструкции.

Кроме того, о наступлении срока окончания договора и возникновения в связи с этим обязанности демонтировать рекламную конструкцию ООО «Гэллэри Сервис» было заранее уведомлено Департаментом имущественных отношений.

Свое обязательство по договору ответчик добровольно не исполнил, в связи с чем в соответствии с пунктом 6.2 договора Департамент правомерно обратился в суд с настоящим иском.

Поскольку рекламная конструкция размещена ответчиком, доказательств ее демонтажа по истечении срока действия договора не представлено, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что исковые требования Департамента являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит. Апелляционная жалоба ООО «Гэллэри Сервис» оставлена без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 03 июня 2014 года по делу №  А46-4648/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.И. Еникеева

Судьи

А.В. Веревкин

А.Н. Глухих