Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2015 по делу n А46-9342/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

14 января 2015 года

                                                        Дело №   А46-9342/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  13 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 января 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Лотова А.Н., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Плехановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11987/2014) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 18.09.2014 по делу № А46-9342/2014 (судья Голобородько Н.А.)

по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска

к обществу с ограниченной ответственностью «Торгтехсервис» (ОГРН 1025500540251, ИНН 5501006161)

о взыскании задолженности по арендной плате и пени

при участии в судебном заседании представителей: 

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Мартынова Алиса Сергеевна (удостоверение, по доверенности № Мсх-ДИО/16888 от 21.10.2014 сроком действия один год);

от общества с ограниченной ответственностью «Торгтехсервис» - Ерохин Сергей Петрович (паспорт, по протоколу № 10 от 12.01.2012); Павлов Владимир Ильич (удостоверение, по доверенности б/н от 18.07.2014 сроком действия до 31.12.2015).

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Торгтехсервис» (далее - ответчик, Общество, ООО «Торгтехсервис») задолженности по арендной плате в сумме 410 661 руб. 67 коп. и пени за несвоевременное внесение арендных платежей в сумме 12 963 руб. 14 коп.

В судебном заседании 11.09.2014 истец в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  уточнил заявленные требования: в связи с частичным погашением суммы основного долга Департамент просил взыскать с ответчика 360 271 руб. 23 коп. задолженности по арендной плате за период с 18.09.2012 по 31.03.2014 и пени за просрочку платежей за период с 11.04.2014 по 13.05.2014 в сумме 12 963 руб. 14 коп.

Решением Арбитражного суда Омской области от 18.09.2014 по делу № А46-9342/2014 в удовлетворении требований Департамента отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что изменение методики (формулы) расчета арендной платы возможно только в случае заключения контрагентами соответствующего соглашения, так как соглашение о применении нового расчёта арендной платы между сторонами достигнуто не было, суд отказал в удовлетворении требований о взыскании задолженности по арендной плате в размере 360 271 руб. 23 коп. Кроме того, учитывая, что Департамент не подтвердил факт наличия задолженности по договору аренды № Д-С-31-6427, суд также отказал истцу в удовлетворении требования о взыскании пени.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что в данном случае изменение механизма расчета места не имеет, формула расчета сторонами согласована и остается прежней. Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске» (в редакции постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 № 181-п) изменена формулировка применения коэффициента 0,25 - (при предоставлении в аренду земельных участков для строительства до момента ввода объекта в эксплуатацию, но не более трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка значение Сап применяется с коэффициентом 0,25). Таким образом,  формула остается прежней, меняются лишь условия применения коэффициента.

В подтверждение своей правовой позиции Департамент ссылается на Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11487/09, от 02.02.2010 № 12404/09.

В письменном отзыве ответчик возразил на доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

30.06.2006 между Департаментом (Арендодатель) и ООО «Торгтехсервис» (Арендатор) был заключен договор № Д-С-31-6427 аренды земельного участка (далее - Договор), в соответствии с условиями которого Арендатору в аренду сроком на 1 год был передан земельный участок, относящийся к категории земель поселений, в границах города Омска, общей площадью 1672 кв.м., кадастровый номер 55:36:07 01 02:0501, расположенный по адресу: Красноярский тракт (Советский округ), с местоположением, установленным в 93 м юго-восточнее относительно девятиэтажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: проспект Менделеева, дом 45 в Советском административном округе города Омска, для общественно-деловых целей под строительство автомастерской и офиса с контрольно-пропускным пунктом.

Указанный Договор зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 31.08.2006.

Согласно пункту 2.2. Договора размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с постановлением Мэра города Омска от 19.04.2004 № 130-П, составил 2 842 руб. 40 коп. в месяц.

В пункте 2.6. Договора стороны определили срок уплаты арендной платы - за каждый месяц вперёд с оплатой до 25-го числа месяца, предшествующего отчётному.

Впоследствии, в связи с внесением изменений в Закон Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области», изданием Указа Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 «О создании Главного управления по земельным ресурсам Омской области» и постановления Правительства Омской области от 16.06.2006 № 73-п «О мерах по совершенствованию регулирования земельных отношений на территории города Омска» с 01.07.2006 полномочия Арендодателя по договору аренды № Д-С-31-6427 перешли к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области.

12.03.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области было зарегистрировано дополнительное соглашение к названному выше Договору, которым был изменён пункт 2 Договора.

Согласно дополнительному соглашению к Договору размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, составил 4 643 руб. 12 коп. в месяц.

Арендная плата подлежала уплате до 10 числа месяца, за который производится оплата.

В соответствии с Законом Омской области от 06.12.2013 № 1496-ОЗ «О внесении изменений в закон Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев предусмотренных федеральным законодательством, осуществляют органы местного самоуправления, Главное управление по земельным ресурсам Омской области утратило данные полномочия.

Указом Губернатора Омской области от 07.02.2013 № 17 принято решение о ликвидации Главного управление по земельным ресурсам Омской области, в связи с чем, согласно решению Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 в редакции Решения Омского городского Совета от 27.02.2013 №110, функции по распоряжению земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставляемых, в частности, для строительства, перешли к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска.

На основании постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п (в редакции постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 № 181-п) Департаментом был произведен перерасчет арендной платы по указанному Договору, с 18.09.2012 её размер составил - 25 195 руб. 22 коп.

Об изменении размера арендной платы Арендатор был уведомлен Департаментом в письме от 05.11.2013 № Исх-ДИО/21435.

В результате произведенного перерасчета арендной платы сумма задолженности ООО «Техторгсервис» по договору аренды № Д-С-31-6427 за период с 18.09.2012 по 31.05.2014 составила 360 271 руб. 23 коп. (с учётом уточнений).

Кроме того, в результате образовавшейся задолженности по договору Департаментом начислены пени в размере 0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки, а именно за период с 11.04.2014 по 13.05.2014 в сумме 12 963 руб. 14 коп.

Полагая, что с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта подлежит применению новый размер арендной платы, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, истец обратился в суд с настоящим иском.

18.09.2014 Арбитражным судом Омской области принято решение, которое обжаловано Департаментом в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Отношения сторон, возникшие из договора № Д-С-31-6427 аренды земельного участка от 30.06.2006, регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об аренде, положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (пункт 1 статьи 606 ГК РФ), при этом имеет место встречное исполнение обязательств, по которому у арендатора возникает обязанность по внесению арендных платежей после исполнения арендодателем обязательства по предоставлению объекта найма.

Как предусмотрено статьей 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенные договором.

Согласно пункту 3 статьи 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

29.10.2008 Правительством Омской области издано постановление № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске».

Как было выше сказано, расчет арендной платы по Договору согласно дополнительному соглашению осуществлялся в соответствии с вышеуказанным Постановлением № 179-п.

Размер ежемесячной арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок с 01.02.2011 рассчитывался по согласованной сторонами договора формуле:

Ап = Кс х Сап х 0,25/12, где: Ап - размер ежемесячной арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 01 02:501 составляет: 8 914 786 руб. 32 коп.

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,025 (среднеарифметическое значение пункт 7 и пункт 9 приложения № 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п);

0,25 - коэффициент, применяемый к значению Сап при предоставлении в аренду земельных участков для строительства; 12 - количество месяцев в году;

Размер ежемесячной арендной платы составлял 4 643 руб. 12 коп.

26.09.2011 Министерством имущественных отношений Омской области издан приказ № 36-П «Об утверждении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области», которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 на 01.01.2011.

Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.

Как следует из материалов дела, Арендодатель в одностороннем порядке уведомил Арендатора о том, что расчет арендной платы будет осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п (в редакции постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 № 181-п).

В соответствии с вышеуказанным уведомлением размер ежемесячной арендной платы за предоставленный