Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу n А70-5284/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Как установлено материалами дела, в ходе проверки Фонд социального страхования исследовал представленные заявителем документы, определяющие порядок формирования, начисления и выплаты Обществом заработной платы работникам, которые перечислены в акте проверки (т.1л. д.20-23).

Предоставляемые работодателем своим работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, только тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов в Фонд, когда с учётом обстоятельств конкретного дела такие блага могут быть расценены как вознаграждение работникам и только в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

В настоящем случае, заявителем не представлено доказательств того, что выдача новогодних подарков связана с выполнением работником трудовых обязанностей.

Стоимость новогоднего подарка для ребенка работника, не является компенсирующей или стимулирующей, не носит обязательного характера, не зависит от результатов труда данного работника и не предусмотрена системой оплаты труда.

Следовательно, стоимость подарка не учитывается для расчёта среднего заработка в силу статьи 139 ТК РФ, выплата осуществлена не из фонда заработной платы.

Кроме того, принимая во внимание положения статьи 574 Гражданского кодекса Российской Федерации (отношения по безвозмездной передаче вещи), стоимость переданных работодателем работникам подарков не подлежит учёту при расчёте базы по страховым взносам, поскольку передача данных подарков осуществляется на основании гражданско-правовых сделок, предметом которых является переход права собственности.

Таким образом, вывод Фонда социального страхования, изложенный в оспариваемом решения, о переплате Грамматчиковой Е.Г. пособия в сумме 635 руб. 88 коп., является верным.

Согласно оспариваемому решению, Фонд социального страхования не принял к зачету 93 092 руб. 01 коп., что не может быть признано судом апелляционной инстанции обоснованным, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлена гарантия каждого на социальное обеспечение.

Среди основных принципов осуществления социального страхования в Российской Федерации статья 4 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ закрепляет всеобщий обязательный характер социального страхования и доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий.

В соответствии со статьёй 21 ТК РФ работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ орган социального страхования имеет право не принимать к зачёту расходы на обязательное социальное страхование, произведённые с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статьёй 4.6. Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006г. №255-ФЗ) установлен порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счёт средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счёт уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счёт средств страхователей.

Как указывалось  выше, территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем,  определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно статьёй 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

При этом в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребёнком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьёй 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

При этом, возмещение средств из фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Форма справки о сумме заработка и порядок её выдачи утверждены Приказом Минтруда России от 30.04.2013 №182н.

Выдача справки работодателем осуществляется в день прекращения работы (службы, иной деятельности), в течение времени выполнения которой, работник подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Сведения, содержащиеся в справке, заполняются на основании данных бухгалтерского учёта и отчётности работодателя.

Как  установлено материалами дела,  Мягких В.В.  представила  листок нетрудоспособности №114470953120, а также справку о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений от ООО «Технострой-Инвест» (т.1 л.д.59).

В соответствии с данной справкой, сумма заработной платы Мягких В.В. за период работы с 06.07.2009 по 04.06.2012 составила в 2011 году 287 933 руб. 76 коп., в 2012году – 193481 руб. 60 коп. (т.1 л.д.73).

Согласно проверке расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Фондом было установлено, что ООО «Технострой-Инвест» не сданы отчёты за 9 месяцев 2011 года, за 12 месяцев 2011 года, за 3 месяца 2012 года, за 6 месяцев 2012 года, 9 месяцев 2012 года, 12 месяцев 2012 года. Страховые взносы с заработной платы и иных выплат в Фонд не уплачивались (т.1 л.д.60-72).

Фондом был осуществлён выезд по месту нахождения ООО «Технострой-Инвест» для проведения внеплановой выездной проверки, о чём был составлен акт от 27.03.2014 об отсутствии страхователя по заявленному юридическому адресу (т.1 л.д.74)

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачёту в счёт уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведённые страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтверждённые документами, произведённые на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

При этом, как следует из подпункта 4 пункта 1 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ, работодатель, назначающий и выплачивающий соответствующее пособие, вправе осуществить проверку сведений о работодателе (работодателях), выдавшем (выдавших) работнику справку (справки) о сумме заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Для этого работодателю, назначающему и выплачивающему соответствующее пособие, необходимо направить запрос в территориальный орган ФСС РФ по форме и в Порядке, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 24.01.2011 №20н «Об утверждении формы и Порядка направления запроса страхователя в территориальный орган страховщика для осуществления проверки сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком».

В запросе указываются все сведения о проверяемом страхователе (страхователях), содержащиеся в справке (справках) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления  пособий, представленной  (представленных) застрахованным лицом.

Запрос о проверке сведений о страхователе, выдавшем справку, направляется в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации именно этого страхователя (пункты 1, 4 Порядка).

Органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны, в частности, выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчётов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных органа контроля за уплатой страховых взносов (подпункт 7 пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее -контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов) (статья 3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Данная норма обязывает ФСС РФ выдавать по запросу организации, являющейся плательщиком страховых взносов, справки о состоянии расчётов страхователя, указанного данной организацией в её запросе. ФСС РФ обязан ответить на запрос работодателя в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса (пункт 6 статьи 4, подпункт 7 пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ). Ответ на запрос выдаётся в виде справки о состоянии расчётов страхователя, указанного работодателем в запросе.

Таким образом, осуществление проверки сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы,  иных  выплат  и  вознаграждений  является  правом  страхователя,  а  не  его обязанностью.

Для обращения в Фонд за справкой необходимо наличие оснований, прямо или косвенно указывающих на недостоверность или неточность сведений в справке о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений работника.

Такими основаниями могут быть в частности, завышенный или заниженный размер оплаты труда, подчистки, исправления в тексте и т.д.

Представленная Мягких В.В. справка о сумме заработной платы ООО «Технострой – Инвест» не вызвала у заявителя сомнения (т.1л.д.34), в связи с чем, при исчислении пособия по беременности родам заявитель правомерно исходил из сведений, изложенных в данной справке.

Материалами дела подтверждается, что Обществом Фонду был направлен запрос о проверке сведений об ООО «Технострой-Инвест» от 11.03.2014 (т.1л.д.105).

Согласно ответу Фонда указанное общество состояло на учёте в качестве страхователя в период с 01.01.2011 по 04.06.2012 , при этом в данном ответе Фонд не указывает, что ООО «Технострой-Инвест» не оплачивало страховые взносы, и пособие по беременности родам может быть исчислено не верно на основании справок, выданных этим обществом (т.1л.д.103).

Следовательно, исходя из полученного заявителем ответа Фонда, также нельзя сделать вывод о недостоверности сведений в справке ООО «Технострой-Инвест», представленной Мягких В.В.

Доводы Фонда об ответственности страхователя за правильностью исчисления