Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2015 по делу n А75-5224/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ).

В части 2 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года (включительно), по заявлению застрахованного лица могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 343-ФЗ), в том числе с применением при определении среднего заработка, исходя из которого исчисляются указанные пособия, предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 « 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в 2010 году.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона № 343-ФЗ) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. В случае, если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением указанных страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком, соответствующие пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая.

В соответствии с пунктом 11 Положения № 375 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.10.2009 № 839), в случае если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком, пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 № 9518/13, если застрахованное лицо работало у страхователя до рождения первого ребенка более 12 месяцев, за что получало заработную плату, то исчисление страхователем пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет должно осуществляться на основании пункта 11 Положения № 375, то есть исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая. При этом предыдущим страховым случаем признается рождение первого ребенка.

Как следует из материалов дела:

- с 06.05.2010 по 22.09.2010 Попова Н.Н. находилась в отпуске по беременности и родам, с 23.09.2010 по 26.10.2011 – в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (первый ребенок);

- с 27.10.2011 по 14.03.2011 находилась в отпуске  по беременности и родам, с 15.03.2012 по 13.05.2012, с 03.06.2012 по 08.06.2012, с 10.06.2012 по 30.09.2012– в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (второй ребенок);

 - с 08.10.2012 по 12.03.2013 Попова Н.Н. находилась в отпуске по беременности и родам (третий ребенок).

Попова Н.Н. обратилась с заявлениями (т. 1 л.д. 23, 24) о расчете пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет в порядке, установленным Федеральным законом № 255-ФЗ в 2010 г. При этом, страховые случаи наступили в период с 01.01.2011 по 31.12.2012.

Таким образом, при исчислении пособий следует применять пункт 11 Положения № 375, согласно которому если застрахованное лицо не имело периода работы непосредственно перед наступлением страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком, пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая, то есть всегда берется период 12 месяцев работы, когда у застрахованного лица был заработок. Иными словами, предшествующим периодом считается тот период, перед которым работник имел заработок.  

Применительно к рассматриваемой ситуации, предыдущим страховым случаем является отпуск по беременности и родам с 06.05.2010 по 22.09.2010.

В связи с указанным, предприятием правомерно пособия исчислялись исходя из среднего заработка за период с мая 2009 по апрель 2010.

Ни из оспариваемого решения Фонда, ни из акта проверки от 24.03.2014 невозможно установить, на каком основании Фонд сделал вывод о неверности произведенного Предприятием расчета пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет, расходы по выплате которых не приняты к зачету в указанном размере.

Между тем, из имеющихся в материалах дела расчетов ежемесячного пособия по уходу за ребенком и расчетов пособий по временной нетрудоспособности Поповой Н.Н., составленных Учреждением, следует, что заинтересованным лицом был произведен перерасчет начисленных пособий, исходя из заработной платы работника за период 2008-2009 г. (при расчете пособия по беременности и родам за период с 25.02.2012 по 12.03.2013 в качестве расчетного периода учтен 2009 и 2011 г.). Каких-либо пояснений Учреждением, обосновывающих применение обозначенных расчётных периодов, не представлено.

Кроме того, апелляционным суд считает неправомерным отказ в зачете суммы пособия по беременности и родам за период с 08.10.2012 по 25.10.2012 в связи с нахождением Поповой Н.Н. в указанный период в ученическом отпуске.

В обоснование отказа в зачете произведенных расходов за данный период Фонд ссылается на часть 1 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

Согласно подпункту 1 пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

В соответствии с положениями статей 173 - 176 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка в порядке, установленном статьей 177 Трудового кодекса Российской Федерации.

Между тем, в данном случае застрахованному лицу производилась выплата пособия по беременности и родам, а не пособия по временной нетрудоспособности.

На основании статьи 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Таким образом, независимо от того, находилась ли работница в ученическом отпуске либо нет, она имеет право на получение пособия за весь период, а именно за 140 дней.

В связи с указанным, решение от 16.04.2014 № 5/ОСС.Р является недействительным в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 40 018 руб. 82 коп. (1 026,15 руб. + 36 114,58 руб. +2 878,09 руб.). Оснований для признания недействительным решения Фонда в остальной части не имеется.

Апелляционная жалоба предприятия подлежит частичному удовлетворению, решение суда первой инстанции – изменению.

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Таким образом, учитывая, что требования Предприятия подлежат частичному удовлетворению, решение Фонда признанию недействительным в части, судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления  в суде первой инстанции в размере  2 000 руб. и судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы  в размере 1 000  руб. относятся на  Фонд.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу муниципального предприятия «Ханты-Мансийскгаз» муниципального образования город Ханты-Мансийск удовлетворить частично. Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.09.2014 по делу № А75-5224/2014 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции.

Требования, заявленные муниципального предприятия «Ханты-Мансийскгаз» муниципального образования город Ханты-Мансийск, удовлетворить частично.

Признать решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Государственного учреждения  – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 16.04.2014 № 5/ОСС.Р недействительным в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 40 018 руб. 82 коп.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения  – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу муниципального предприятия «Ханты-Мансийскгаз» муниципального образования город Ханты-Мансийск судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за рассмотрение заявления в суде первой инстанции и апелляционной жалобы, в размере 3 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Л.А. Золотова

Н.А. Шиндлер