Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2015 по делу n А46-5688/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 февраля 2015 года

                                                      Дело №   А46-5688/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  03 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 февраля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  судьи   Золотовой Л.А.

судей  Лотова  А.Н., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:   секретарем Плехановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-14085/2014) Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Партнёр»

на решение Арбитражного суда Омской области от 27.11.2014  по делу №  А46-5688/2014 (судья  Глазков О.В.),

принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Партнёр» (ИНН 5501241782, ОГРН 1125543036288)

к Центральной энергетической таможне (ИНН 7708011130, ОГРН 1027700272830)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10006000-40/2014 от 18.04.2014,

при участии в судебном заседании представителей:

от Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Партнёр» - Катаман Олег Борисович (удостоверение № 774 выдано 08.07.2003, по доверенности б/н от 30.12.2014 сроком действия три года);

от Центральной энергетической таможни - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом;

установил:

            Общество с ограниченной ответственностью «Транснефть-Партнёр» (далее – заявитель, общество, ООО «Транснефть-Партнёр») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10006000-40/2014 от 18.04.2014.

            Решением Арбитражного суда Омской области от 27.11.2014 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано. При этом суд первой инстанции сослался на выводы судов по делу А40-25655/2014, имеющие преюдиционное значение  для рассматриваемого спора.

            Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

            В обоснование своей позиции, ООО «Транснефть-Партнёр» ссылается на отсутствие вины в совершении административного правонарушения ссылаясь на то, что вывоз товара был произведен 13.01.2014 с разрешения таможенного органа, которое было лишь в последствии отменено решением ЦЭТ № 10006000/160114/01 от 16.01.2014. Также податель жалобы пояснил, что в приведенном перечне запрещенных к вывозу товаров, заявленный Обществом товар прямо не указан, поэтому ООО «Транснефть-Партнёр» добросовестно заблуждалось относительно возможности его вывоза в Казахстан.

            От Центральной энергетической таможни в материалы дела представлен отзыв, согласно которого решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Также от Центральной энергетической таможни поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие,  в связи с чем суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей названных лиц, участвующих в деле.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Партнёр» в заседании суда апелляционной инстанции поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт.

            Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции установил следующе.

13.01.2014 в 09 час.00 мин. ООО «Транснефть-Партнёр» посредством электронного декларирования, представило в таможенный орган Российской Федерации - отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Межрегионального энергетического таможенного поста (далее - ОТО и ТК № 1 МрЭТП ЦЭТ) декларацию на товары (далее - ДТ), согласно которой в таможенной процедуре - «экспорт» (ЭК 10), к вывозу из Российской Федерации в Республику Казахстан, заявлен товар № 1 - «топливо котельное (мазут) зольное; марка - ТКМ-16» (код ТН ВЭД ТС - 2710 19 640 9; вес брутто/нетто – 147 388,00 кг; стоимость – 1 385 447 руб. 20 коп.; производитель - ОАО «ГазпромНефть-ОНПЗ»; получатель - ТОО «СервисТрейдОилПВ» (Казахстан, 140008, Павлодарская область, гор. Павлодар, ул. 1-го мая, дом 270, кв.61).

Перевозка указанного товара осуществлялась автодорожным транспортом, составом транспортных средств (код в гр.гр.25, 26 ДТ – 30, 31).

После прохождения форматно-логического контроля и проверки подлинности ЭЦП декларанта, ДТ была автоматически зарегистрирована в базе данных ЦЭТ ФТС России с присвоением ей регистрационного номера 10006061/130114/0000054.

Решение о выпуске указанного товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой принято таможенным органом - ОТО и ТК № 1 МрЭТП ЦЭТ ФТС России - 13.01.2014 в 09 час. 34 мин., при этом декларанту - ООО «Транснефть-Партнёр» направлено авторизованное сообщение и электронная ДТ № 10006061/130114/0000054 с отметками о выпуске.

В связи с тем, что товар - «топливо котельное (мазут) зольное; марка - ТКМ-16» (код ТН ВЭД ТС - 2710 19 640 9) заявленный ООО «Транснефть-Партнёр» в ДТ № 10006061/130114/0000054 запрещен к вывозу из Российской Федерации в Республику Казахстан с 01.01.2014, Центральной энергетической таможней 16.01.2014 принято решение № 10006000/160114/01 «Об отмене в порядке ведомственного контроля решения Межрегионального энергетического таможенного поста Центральной энергетической таможни о выпуске товара, заявленного в декларации на товары № 10006061/130114/0000054».

05.02.2014 таможенный орган вынес определение о возбуждении в отношении ООО «Транснефть-Партнёр» дела об административном правонарушении № 10006000-40/2014, предусмотренном частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

По результатам административного расследования таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении от 05.03.2014 и вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении № 10006000-40/2014 от 18.04.2014 о привлечении ООО «Транснефть-Партнёр» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с означенным постановлением, полагая, что оно не соответствует закону, нарушает его права и интересы, ООО «Транснефть-Партнёр» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения судебного акта, исходя из следующего.

Согласно частям 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Объектом правонарушения является порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу.

Объективная сторона правонарушения выражается в несоблюдении установленных в соответствии с международными договорами, составляющими договорно-правовую базу таможенного союза, законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию.

Субъектом данного правонарушения является ООО «Транснефть- Партнер», как лицо, на которое законодателем возлагается обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений и представления доказательств соблюдения этих мер таможенным органам.

Субъективная сторона характеризуется виной.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 8, 17 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами. Запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования. Меры нетарифного регулирования - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (частью 1 статьи 152 ТК ТС).

Согласно части 3 статьи 152 ТК ТС товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории Таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В силу части 1 статьи 213 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру экспорта при соблюдении запретов и ограничений.

В статье 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, а также необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе применения таможенного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 6.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов от 09.12.2010, в целях обеспечения охраны окружающей природной среды с 01.01.2014 запрещается вывоз из Российской Федерации в Республику Казахстан нефтепродуктов согласно перечню, являющемуся Приложением 2 к указанному Соглашению, в том числе топливо котельное (мазут) зольное (код ТН ВЭД ТС 2710 19 640 9).

Как следует из материалов дела, Общество не оспаривает наличие объективных обстоятельств, послуживших основанием для привлечения его к ответственности, предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ, а именно вывоз товара с нарушением вышеуказанного Соглашения.

Подтверждением наличия события административного правонарушения являются выводы судов по делу А40-25655/2014, в рамках которого вынесенное Центральной энергетической таможни решение № 10006000/160114/01 от 16.01.2014 признано правомерным.

Таким образом, материалами дела подтверждено несоблюдение ООО «Транс-нефть-Партнёр» при декларировании товара - «топливо котельное (мазут) зольное; марка - ТКМ-16» (код ТН ВЭД ТС - 2710 19 640 9) по ДТ № 10006061/130114/0000054 запрета на вывоз товара из Российской Федерации, установленного нормативно правовым актом Российской