Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 по делу n А70-9395/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

05 марта 2015 года

                                                     Дело №   А70-9395/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  26 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 марта 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём Ткачевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-346/2015) Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тюменской области от 19.11.2014 по делу № А70-9395/2014 (судья Минеев О.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Газснаб»

к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным отказа в возврате капитализированных платежей, изложенного в письме от 19.05.2014 №01-12/01-8409,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Газснаб» - представитель Лазарев А.В. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности б/н от 31.12.2014 сроком действия один год);

от Государственного учреждения - Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

установил:

открытое акционерное общество «Газснаб» (далее по тексту – заявитель, общество, ОАО «Газснаб») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – заинтересованное лицо, Фонд, учреждение) о признании незаконным отказа заинтересованного лица в возврате капитализированных платежей в сумме 10 039 659 руб. 12 коп., изложенного в письме от 19.05.2014 № 01-12/01-8409, и об обязании учреждения принять решение о возврате ОАО «Газснаб» капитализированных платежей в сумме 10 039 659 руб. 12 коп.

Решением по делу Арбитражный суд Тюменской области требования общества удовлетворил: признал незаконным отказ заинтересованного лица в возврате ОАО «Газснаб» капитализированных платежей, изложенный в письме от 19.05.2014 № 01-12/01-8409, и обязал Фонд в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о возврате ОАО «Газснаб» капитализированных платежей в сумме 10 039 659 руб. 12 коп.

При этом суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ Фонда социального страхования от возврата уплаченных капитализированных платежей ОАО «Газснаб», изложенный в письме от 19.05.2014 № 01-12/01-8409, является незаконным, поскольку основания для такого удержания отпали ввиду прекращения в отношении общества процедуры ликвидации.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

 В обоснование апелляционной жалобы Фонд указывает, что в рассматриваемом случае у суда первой инстанции имелись основания для прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, как отмечает податель жалобы, постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу № А70-5839/2014 на Фонд уже возложена обязанность произвести возврат 10 039 659 руб. 12 коп. капитализированных платежей ОАО «Газснаб». Кроме того, Арбитражным судом Тюменской области по данному делу выдан исполнительный лист, на основании которого в настоящее время ведется исполнительное производство в отношении заинтересованного лица. По мнению подателя жалобы, основание иска и предмет иска по настоящему делу тождественен основанию и предмету иска по делу №А70-5839/2014.

Кроме того, как отмечает податель жалобы, в результате оспариваемого судебного акта Фонд вынужден нести дополнительные расходы по уплате государственной пошлины.

Также Фонд в апелляционной жалобе указывает, что капитализированные платежи в размере 10 039 659 руб. 12 коп. взысканы с общества на основании судебного акта, вступившего в законную силу, и, соответственно, подлежащего обязательному исполнению в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Необоснованно, по мнению заинтересованного лица, судом первой инстанции не учтено, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.07.2014 установлено, что Фондом за период с 2000 по 2014 годы (в который также вошел период ликвидации лица) ОАО «Газснаб» выплачены страховые взносы в размере 4 012 950 руб. 05 коп.

Более того, податель жалобы отмечает, что положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Закон № 212-ФЗ) определяют только порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов. По мнению Фонда, нормы данного Закона не применимы  к обязательным капитализированным платежам, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 № 863, регулирующим вопросы внесения в Фонд ликвидируемыми юридическими лицами страхователями капитализированных платежей, установлен специальный порядок.

В предоставленном до начала судебного заседания отзыве общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании, открытом 19.02.2015, представитель ОАО «Газснаб» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании, открытом 19.02.2015, в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 25.02.2015. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

После перерыва лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в ходе процедуры добровольной ликвидации ОАО «Газснаб» в соответствии с пунктом 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 18, 23 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту – Закон № 125-ФЗ) в пользу Фонда взысканы денежные средства в сумме 10 039 659 руб. 12 коп.

Взысканные денежные средства являлись капитализированными платежами при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Общество платежным поручением от 04.12.2013 № 237 перечислило на расчетный счет Фонда капитализированный платеж при ликвидации юридических лиц в сумме 10 039 659 руб. 12 коп.

11.04.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись ГРН 2147232182502 о прекращении процедуры ликвидации в отношении общества.

Исходя из того, что обязанность по уплате капитализированных платежей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний возникает только при ликвидации юридических лиц, и, полагая, что в связи с прекращением процедуры ликвидации правовые основания, по которым общество перечислило капитализированные платежи на счет Фонда, с 11.04.2014 отсутствуют, 25.04.2014 заявителем в Фонд и Филиал № 1 Фонда направлены письма с просьбой в течение 10 дней с даты получения указанных писем вернуть на расчетный счет общества излишне уплаченные денежные средства в сумме 10 039 659  руб. 12 коп.

Письмом от 19.05.2014 № 01-12/01-8409 Фонд в лице филиала № 1 отказал обществу в возврате излишне уплаченных денежных средств в сумме 10 039 659 руб. 12 коп.

Полагая, что данный отказ не соответствует требованиям действующего законодательства,  общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

19.11.2014 Арбитражным судом Тюменской области принято обжалуемое заинтересованным лицом в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 1 Закон № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона № 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховой тариф - это ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных.

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), либо в смету расходов на содержание страхователя.

В силу пункта 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 2 статьи 23 Закона № 125-ФЗ при ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок внесения в Фонд капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 № 863.

Исходя из указанных норм права, как верно отмечает суд первой инстанции, обязанность по уплате капитализированных платежей в Фонд возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения Фондом требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов по Закону № 125-ФЗ, после ликвидации причинителя вреда.

При отсутствии процедуры ликвидации страхователь - юридическое лицо обязано в общем порядке уплачивать страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, в случае прекращения процесса ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом № 125-ФЗ, а удовлетворение их требований производится в общем порядке – за счет выплат страхователя, продолжающего свою деятельность.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тюменской области от 09.12.2013 по делу № А70-10441/2013 с ОАО «Газснаб» в пользу Фонда в лице филиала №1 взыскано для зачисления в бюджеты фонда 10 039 659 руб. 12 коп.

Основанием для вынесения решения и обязания истца произвести капитализированные выплаты явилась процедура ликвидации юридического лица.

Между тем, по верному замечанию суда первой инстанции, 11.04.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись ГРН 2147232182502 о прекращении процедуры ликвидации в отношении общества.

Таким образом, как верно заключает суд первой инстанции, общество не ликвидировано, а продолжает осуществлять деятельность. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

 В то же время, уплаченные в период ликвидации капитализированные платежи в настоящее время являются для общества излишне уплаченной суммой и подлежат возврату, так как ОАО «Газснаб» продолжает в общем порядке уплачивать страховые взносы, в том числе и на средства обязательного страхования от несчастных случаев на производстве.

В силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и перечней главных администраторов доходов бюджета Фонда, являющихся приложениями № 1 к Федеральному закону от 08.12.2010 № 334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и Федеральному закону от 03.12.2012 № 219-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», именно Фонд социального страхования является получателем капитализированных платежей в сумме 10 039 659 руб. 12 коп. и лицом, уполномоченным