Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2016 по делу n А46-6877/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 января 2016 года

                                            Дело №   А46-6877/2015

Резолютивная часть постановления объявлена  12 января 2016 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 января 2016 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зиновьевой Т.А.,

судей  Веревкина А.В., Глухих А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Миковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13954/2015) общества с ограниченной ответственностью «Омские гастрономы» на решение Арбитражного суда Омской области от 16 октября 2015 года по делу № А46-6877/2015 (судья Долгалев Б.Г.), по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омские гастрономы» (ИНН 5503094452, ОГРН 1055504136951) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003), Администрации города Омска о разрешении разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:070101:27,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Омские гастрономы» – представитель Маркелова И.А. (паспорт, по доверенности № 39-Г от 01.02.2015 сроком действия до 31.01.2016);

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – представитель Глазкова Е.В. (удостоверение № 0714/13 выдано 25.10.2013, по доверенности № Исх-ДИО/22548 от 01.12.2015 сроком действия на один год);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Омские гастрономы» (далее – ООО «Омские гастрономы», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, ответчик) о разрешении разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка, просило суд принять пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка, площадью 1 645 кв. м, с кадастровым номером: 55:36:070101:27, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание магазина, почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Советский АО, ул. Бородина, д. 12, в редакции ООО «Омские гастрономы» (покупателя), а именно:

«2.1. Расчет цены выкупа Участка (кадастровый номер: 55:36:070101:27), на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности Покупателю.

Цена Участка, подлежащая оплате Покупателем, составляет 243 344 руб. 85 коп. (двести сорок три тысячи триста сорок четыре рубля 85 копеек).

Цена выкупа Участка определяется на основании постановления Правительства Омской области от 18.07.2012 № 142-п «О порядке определения цены земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и порядке оплаты таких земельных участков», кадастрового паспорта Участка».

ООО «Омские гастрономы» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представил письменные уточнения исковых требований, согласно которым просило суд: урегулировать разногласия, возникшие между ООО «Омские гастрономы» и Администрацией города Омска, Департаментом имущественных отношении Администрации города Омска при заключении договора купли-продажи земельного участка, площадью 1 645 кв.м, с кадастровым номером: 55:36:070101:27, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание магазина, почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Советский АО, ул. Бородина, д. 12, в следующей редакции:

«2.1. Расчет цены выкупа Участка (кадастровый номер: 55:36:070101:27), на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности Покупателю.

Цена Участка, подлежащая оплате Покупателем, составляет 243 344 руб. 85 коп. (двести сорок три тысячи триста сорок четыре рубля 85 копеек).

Цена выкупа Участка определяется на основании постановления Правительства Омской области от 18 июля 2012г. № 142-п «О порядке определения цены земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и порядке оплаты таких земельных участков», кадастрового паспорта Участка».

Кроме того, истец указал об отсутствии требований к Администрации города Омска о разрешении разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка.

Судом первой инстанции уточненное истцом исковое заявление принято к производству.

Решением Арбитражного суда Омской области от 16.10.2015 по делу № А46-6877/2015 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано, условия пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка, площадью 1 645 кв. м., относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:070101:27, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - здание магазина, почтовый адрес ориентира: г. Омск, Советский административный округ, ул. Бородина, д. 12, определены в редакции Департамента посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 148 819 руб. 45 коп., цены выкупа земельного участка в сумме 429 763 руб. 89 коп.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ООО «Омские гастрономы» (далее – заявитель) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что на момент подготовки Распоряжения от 20.01.2015 № 118-р уже действовал Приказ Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 № 50-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области», согласно которому утверждена стоимость вышеуказанного земельного участка в размере 1 216 724 руб. 25 коп., а нормативный акт, используемый ответчиком, утратил силу. Заявитель полагает, что цена определяется сторонами в момент заключения договора, то есть его подготовки и согласования сторонами, а не на момент направления истцом заявки на выкуп земельного участка.

Оспаривая доводы апелляционной жалобы, Департамент представил отзыв, в котором просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Судебное заседание апелляционного суда проведено в отсутствие представителя Администрации города Омска, надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела и не заявившей о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 270 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Омской области от 16.10.2015 по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, ООО «Омские гастрономы» является собственником объекта недвижимости: магазин - одноэтажное строение, обшей площадью 796,9 кв. м., литера А, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Бородина, д. 12, кадастровый номер: 55:36:070101:27, о чем Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области в ЕГРП внесена запись регистрации № 55-55-01/002/2006-883 от 06.02.2006.

Указанный объект недвижимости располагается в границах земельного участка, площадью 1645 кв. м, с кадастровым номером: 55:36:070101:27, расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание магазина, почтовый адрес ориентира: г. Омск, Советский АО, ул. Бородина, д. 12.

03.12.2014 истец обратился в Департамент имущественных отношении Администрации города Омска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность общества на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), приложив к указанному заявлению документы, требуемые от заявителя на основании Приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».

20.01.2015 Администрацией города Омска издано Распоряжение № 118-р, согласно которому истцу предоставляется в собственность за плату земельный участок, при этом на Управление земельных отношений Департамента имущественных отношений Администрации города Омска возложена обязанность по подготовке соответствующего проекта договора купли-продажи земельного участка.

24.02.2015 истцом был получен проект договора купли-продажи земельного участка, в количестве 3-х экземпляров, в соответствии с условиями которого продавец (ответчик) обязуется передать в собственность покупателя (истца) земельный участок (пункт 1.1 Проекта договора) по цене 429 763 руб. 89 коп. (пункт 2.1 Проекта договора).

В пункте 2.1 проекта договора указан расчет цены выкупа Земельного участка, в основу которого положена кадастровая стоимость Земельного участка в размере 2 148 819 руб. 45 коп.

Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области», кадастровая стоимость земельного участка была установлена в размере 2 148 819 руб. 45 коп.

Между тем, Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 № 50-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области», утверждена новая кадастровая стоимость Земельного участка, которая составляет 1 216 724 руб. 25 коп.

Общество полагает, что расчет выкупной стоимости Земельного участка, указанный в пункте 2.1 проекта договора, должен быть произведен с использованием утвержденной Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 № 50-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области» кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 216 724 руб. 25 коп.

Не согласившись с предложенной ответчиком редакцией пункта 2.1 проекта договора и расчетом выкупной стоимости земельного участка, истец направил ответчику письмом от 14.04.2015 протокол разногласий от 03.04.2014 к проекту договора с предложением изложить пункт 2.1 проекта договора в новой редакции.

Ответчик отклонил протокол разногласий от 03.04.2014 и настаивал на заключении договора купли-продажи спорного земельного участка в прежней редакции (письмо № исх. ДИО-8019 от 05.05.2015).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка либо в месячный срок после его принятия, что вытекает из положений частей, 6 статьи 36 ЗК РФ, в силу которых право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату (пункт 2 статьи 28 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, действующей в спорный период, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 ЗК РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом, к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного