Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2016 по делу n А46-3394/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 января 2016 года

                                                       Дело №   А46-3394/2015

Резолютивная часть постановления объявлена  21 января 2016 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 января 2016 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи  Золотовой  Л.А.

судей  Лотова  А.Н., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем  Бака М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-13542/2015) Открытого акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация»

на решение Арбитражного суда Омской области от 20.08.2015 по делу № А46-3394/2015  (судья  Яркова С.В.),

принятое по заявлению Открытого акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» (ИНН 5528201579, ОГРН 1085543034599)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области (ОГРН  1027700485757, ИНН  5503085391);,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, Штеер Галины Леонтьевны, Грибкова Александра Васильевича Кайогордцевой Светланы Викторовны, Пустовалова Виктора Борисовича, Куликовой Галины Зайнитдиновны, Сумлянинова Евгения Петровича, Паниной Галины Романовны, общества с ограниченной ответственностью «Золотая Нива», Кейних Натальи Александровны, Кейних Виктора Ивановича, Раковской Нэли Дмитриевны, Кейних Владимира Ивановича, Кашко Владимира Дмитриевича, Кашко Татьяны Викторовны, Ахромеевой Людмилы Дмитриевны, Лепший Николая Алексеевича, Барамыки Лидии Ивановны, Барамыки Николая Николаевича, Ярового Владимира Александровича, Клюева Анатолия Эдуардовича, Клюевой Валентины Фридриховны, Гуральник Валерия Леонидовича, Ничковой Валентины Петровны, Хазымбетова Сатдоллу Муротбековича, Смаглюка Сергея Петровича, Смаглюк Тамара Рудольфовна, Смаглюка Николая Петровича, Смаглюк Анастасии Николаевны, Смаглюка Евгения Николаевича, Ибраева Юрия Газизовича, Хозымбетова Болата Муротбековича, Хозымбетовой Райхан, Клюева Анатолия Эдуардовича, Кондрат Оксаны Александровны, Гуральника Александра Борисовича, Гуральник Тамары Валентиновны, Стадниковой Раисы Майгоновны, Ванграуса Николая Майгоновича, Ванграус Нины Леонидовны, Лукиных Нины Ивановны, Ковалевой Зинаиды Андреевны, Рунге Наталии Адамовны, Городничева Александра Александровича, Карповича Андрея Романовича, Говина Александра Григорьевича, Бутенко Вячеслава Григорьевича, Кусмауля Олега Викторовича, Сумляниновой Иды Яковлевны,

о признании незаконными действия (бездействие), решения,

при участии в судебном заседании:

от Открытого акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация»  - представитель Мишуров Дмитрий Александрович (паспорт, по доверенности № 77 от 02.09.2015 сроком действия 3 года);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области  - представитель Аверина Анастасия Дмитриевна (удостоверение, по доверенности № 228 от 30.12.2015 сроком действия по 31.12.2016);

от  Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии – представитель Привалова Татьяна Валерьевна (удостоверение, по доверенности № 55/2013-73 от 22.07.2013 сроком действия 3 года);

остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку в судебное заседание не обеспечили;

установил:

            Открытое акционерное общество «Омскгазстройэксплуатация» (далее по тексту – заявитель, общество, ОАО «Омскгазстройэксплуатация») обратилось в Арбитражный

суд Омской области с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Росреестр), выразившееся в не обеспечении в срок до 01.01.2013 включения в государственный кадастр недвижимости сведений о принадлежащем ОАО «Омскгазстройэксплуатация» на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 55:12:00 00 00:111;

2. Признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области (далее – Кадастровая палата) по постановке на государственный кадастровый учёт в период с 01.01.2013 по 19.08.2014 следующих земельных участков: 55:12:08 05 08:148, 55:12:08 05 08:150, 55:12:08 05 08:152, 55:12:08 06 06:206, 55:12:08 06 06:207, 55:12:08 06 06:208,

55:12:08 06 06:214, 55:12:08 07 03:151, 55:12:08 07 03:153, 55:12:08 07 03:156, 55:12:08 07 04:129, 55:12:08 07 04:131, 55:12:00 00 00:1344, 55:12:00 00 00:1345, 55:12:00 00 00:1354, 55:12:00 00 00:1360, 55:12:00 00 00:1497, 55:12:04 04 04:29, 55:12:04 05 05:98,

55:12:04 04 06:20, 55:12:08 05 08:159, 55:12:08 05 08:157, 55:12:08 07 03:158;

3. Признать незаконным Решение от 26.12.2014 № 1552-12-ВИ Кадастровой палаты о необходимости устранения кадастровой ошибки в кадастровых сведениях государственного кадастра недвижимости в части следующих земельных участков: 55:12:08 05 08:148, 55:12:08 05 08:150, 55:12:08 05 08:152, 55:12:08 06 06:206, 55:12:08 06 06:207, 55:12:08 06 06:208, 55:12:08 06 06:214, 55:12:08 07 03:151, 55:12:08 07 03:153,

55:12:08 07 03:156, 55:12:08 07 04:129, 55:12:08 07 04:131, 55:12:00 00 00:1344, 55:12:00 00 00:1345, 55:12:00 00 00:1354, 55:12:00 00 00:1360, 55:12:00 00 00:1497, 55:12:04 04 04:29, 55:12:04 05 05:98, 55:12:04 04 06:20, 55:12:08 05 08:159, 55:12:08 05 08:157, 55:12:08 07 03:158.

Определением суда к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Штеер Галина Леонтьевна, Грибков Александр Васильевич Кайогордцева Светлана Викторовна, Пустовалов Виктор Борисович, Куликова Галина Зайнитдиновна, Сумлянинов Евгений Петрович, Панина Галина Романовна, общество с ограниченной ответственностью «Золотая Нива», Кейних Наталья Александровна, Кейних Виктор Иванович, Раковская Нэли Дмитриевна, Кейних Владимир Иванович, Кашко Владимир Дмитриевич, Кашко Татьяна Викторовна, Ахромеева Людмила Дмитриевна, Лепший Николай Алексеевич, Барамыка Лидия Ивановна, Барамыка Николай Николаевич, Яровой Владимир Александрович, Клюев Анатолий Эдуардович, Клюева Валентина Фридриховна, Гуральник Валерий Леонидович, Ничкова Валентина Петровна, Хазымбетов Сатдолла Муротбекович, Смаглюк Сергей Петрович, Смаглюк Тамара Рудольфовна, Смаглюк Николай Петрович, Смаглюк Анастасия Николаевна, Смаглюк Евгений Николаевич, Ибраев Юрий Газизович, Хозымбетов Болат Муротбекович, Хозымбетова Райхан, Клюев Анатолий Эдуардович, Кондрат Оксана Александровна, Гуральник Александр Борисович, Гуральник Тамара Валентиновна, Стадникова Раиса Майгоновна, Ванграус Николай Майгонович, Ванграус Нина Леонидовна, Лукиных Нина Ивановна, Ковалева Зинаида Андреевна, Рунге Наталия Адамовна, Городничев Александр Александрович, Карпович Андрей Романович, Говин Александр Григорьевич, Бутенко Вячеслав Григорьевич, Кусмауля Олег Викторович, Сумлянинова Ида Яковлевна.

Решением Арбитражного суда Омской области от 20.08.2015 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано со ссылкой на пропуск процессуального срока, установленного  частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ и отсутствие правовых оснований для признания оспариваемого бездействия государственного органа незаконным.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Обществом изложена позиции о несогласии с выводом суда о пропуске заявителем установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями,  Податель жалобы утверждает, что о постановке на учет земельных участков. пересекающих границы земельного участка Общества, узнал лишь из обжалуемого решения Управления от 26.12.2014г. Выводы суда об обратном не основаны на материалах рассматриваемого спора.

Подателем жалобы также указано на неправомерность вывода суда об отсутствии у Управления  обязанности по внесению в  государственный кадастр сведений о координатах характерных точек принадлежащего ему земельного участка до вступления в законную силу судебного акта по делу А46-1385/2013. По убеждению Общества, мотивированному ссылкой на Приказ Минэкономразвития России от 04.02.2010г. № 42, указанная обязанность должна быть исполнена органом государственного кадастрового учета не позднее 01.01.2013г.

           Именно бездействие Управления Росреестра, выразившееся в несвоевременном отражении сведений о координатах границ ранее учтенного земельного участка Общества послужило причиной для вынесения Кадастровой палатой оспариваемого решения о необходимости устранения кадастровой ошибки, в связи с незаконной постановкой на государственный кадастровый учет смежных земельных участков третьих лиц.

           С учетом изложенного, по утверждению подателя жалобы, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований,  как по существу, так и в связи с нарушением требований части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

От Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области в материалы дела поступил письменный отзыв, согласно которому решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, физические лица извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявляли, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей названных лиц, участвующих в деле.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Открытого акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация»  поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пояснил, что считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области  просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок единого землепользования площадью 367 кв. м с кадастровым номером 55:12:00 00 00:111; предоставлен под наземные элементы газопровода - отвода 1 класса ГРС "Федоровка" - ГРС "Москаленки" (первый пусковой комплекс); категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ГРС "Федоровка" - ГРС "Москаленки" с газопроводом - отводом 1 класса Марьяновский район, Омская область

29.08.2013 ОАО "Омскгазстройэксплуатация" обращалось  в Кадастровую палату с заявлением, в котором просило  включить в государственный кадастр недвижимости сведения о названном земельном участке, в том числе о координатах характерных точек границ земельного участка и исключить из раздела государственного кадастра недвижимости "Особые отметки" сведения о том, что "граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Письмом от 25.09.2013 № 15604  заинтересованное лицо  отказало обществу в осуществлении указанных действий, мотивируя произведенный отказ представлением сведений о характерных точках земельного участка в системе координат, не соответствующей установленной приказом Управления Роснедвижимости по Омской области от 28.04.2008 № 31 "О введении местной системы координат МСК-55 в Омском кадастровом округе". Также обществу было предложено представить сведения о координатах земельного участка в орган кадастрового учета в виде межевого плана, оформленного в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

Указанный отказ обжалован обществом в судебном порядке. Решением арбитражного суда Омской области по делу А46-13851/2013 от 22.01.2014г., оставленным в силе судебными актами суда апелляционной и кассационной инстанции, требования Общества удовлетворены.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суды исходили из того, что сведения в виде  координат всех характерных точек границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 55:12:00 00 00:111 уже представлялись в кадастровую палату для включения их в соответствующие разделы ГКН.

На основании указанного решения Арбитражного суда Омской области, вступившего в законную силу о6.05.2014г. (постановление суда апелляционной инстанции) Кадастровая палата в связи с возбужденным исполнительным производством по делу  в августе 2014г. включила в государственный кадастр недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:00 00 00:111.

В