Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2009 по делу n А70-4346/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

32, 37). 

При этом судом апелляционной инстанции отмечается, что в материалах дела имеется письмо Управления по транспорту Администрации г.Тюмени от 04.06.2009 № 663и (л.д. 108), из буквального содержания которого следует, что подпункт 1 пункта 30 Положения не запрещает перевозчику привлекать транспортные средства иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обладающих лицензией на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, для осуществления перевозок по маршрутам, в целях поддержания стабильного пассажиропотока, бесперебойной работы пассажирского транспорта, создания качественных условий по представлению транспортных услуг населению.

Таким образом, Управление по транспорту Администрации г.Тюмени, с которым  ООО АТП «Отечество» заключило договоры на осуществление пассажирских перевозок на муниципальном маршруте городского округа город Тюмень,  разрешило и одобрило заключение ООО АТП «Отечество» вышеназванных договоров с индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

По мнению суда апелляционной инстанции, при наличии у ООО АТП «Отечество» разрешения Управления по транспорту Администрации г.Тюмени на привлечение к перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей, более того, при включении транспортных средств, принадлежащим индивидуальным предпринимателям, в договор на осуществление пассажирских перевозок на муниципальном маршруте городского округа город Тюмень, заключенный с Управлением, ООО АТП «Отечество» не могло предполагать противоправность своего поведения, что свидетельствует об отсутствии в действиях общества вины в совершении противоправного деяния.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО АТП «Отечество» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба ООО АТП «Отечество» подлежит удовлетворению, обжалуемое решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.06.2009 -  отмене.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, в связи с чем государственная пошлина в размере 1000 руб. 00 коп., уплаченная ООО АТП «Отечество» при подаче апелляционной жалобы, подлежит возврату обществу из федерального бюджета как ошибочно уплаченная.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 4 части 1, пунктами 2 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.06.2009 по делу №  А70-4346/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Отказать в  удовлетворении требования Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью автотранспортное предприятие «Отечество» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью автотранспортное предприятие «Отечество» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб. 00 коп., уплаченную при подаче апелляционной жалобы по квитанции СБ РФ от 30.06.2009.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Е.П. Кливер

О.Ю. Рыжиков