Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 по делу n А70-6008/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Данная статья направлена на защиту граждан при осуществлении некоторых видов деятельности, связанных в основном с охраной здоровья граждан и охраной окружающей среды, с охраной культурных ценностей.

Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок государственного управления. Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

При квалификации правонарушения надо учитывать, что в данной статье речь идет о видах деятельности, не носящих коммерческого характера (например, осуществление медицинской помощи, не преследующей цели извлечения прибыли). В противном случае правонарушение должно квалифицироваться по статье 14.1 КоАП РФ.

В данной ситуации применение статьи 19.20 КоАП РФ, по мнению суда апелляционной инстанции, невозможно.

И тот, и другой состав указывают на определяющий признак – отсутствие лицензии. Лицензия же, как было выше указано, требуется лишь при возмездном оказании услуг связи, доказательства чего в материалах дела отсутствуют.

Отклоняется как несостоятельный довод апелляционной жалобы о том, что Обществом нарушены требования пункта 3 статьи 125 АПК РФ, выразившееся в ненаправлении Управлению вместе с возражениями письма НИИР от 25.12.2002 № 35/5582. Данное обстоятельство не привело к принятию судом первой инстанции неверного решения, поскольку письмо не рассматривалось в качестве доказательства наличия или отсутствия в действиях Общества признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.1 КоАП.

При таких обстоятельствах, основания для отмены решения суда Арбитражного суда Тюменской области от 07.07.2009 по делу № А70-6008/2009 отсутствуют. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 07.07.2009 по делу № А70-6008/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

О.Ю. Рыжиков

О.А. Сидоренко