Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2009 по делу n А81-705/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

с использованием платежных карт, утвержденного Центральным Банком Российской Федерации 24.12.2004 № 266-П, клиент совершает операции с использованием расчетных (дебетовых) карт по банковскому счету, открытому на основании договора банковского счета, предусматривающего совершение операций с использованием расчетных (дебетовых) карт в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Следовательно,  счета банковских карт относятся к счетам физических и юридических лиц, открытие и ведение которых охватывается понятием банковской операции.

Предметом открытого аукциона являлось право заключить муниципальный контракт на оказание услуг по зачислению денежных средств на счета банковских карт.

Как правильно указал суд первой инстанции, указанная услуга предполагает осуществление таких банковских операций как открытие счета и его ведение: зачисление денежных средств на счет банковской карты, своевременное списание денежных средств со счета по распоряжению клиента, учет остатка денежных средств, находящихся на счете, информирование клиента о состоянии его счета.

Следовательно, зачисление денежных средств на счета банковских карт является услугой по открытию и ведению банковских счетов.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что предметом контракта фактически являлось оказание услуг по открытию и ведению банковских счетов.

В связи с чем, в порядке части 6.1 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Единой комиссией обоснованно проведен аукцион на продажу права заключить муниципальный контракт.

Кроме того, суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции, что Единая комиссия Администрации муниципального образования Надымский район не является надлежащим ответчиком по заявленным «Запсибкомбанк» ОАО требованиям.

Согласно статье 7 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Заказчик, уполномоченный орган вправе создать единую комиссию, осуществляющую функции, предусмотренные частями 6-8 статьи 7 указанного закона.

На единую комиссию и ее членов распространяются положения этого федерального закона о конкурсной, об аукционной и о котировочной комиссиях и о членах конкурсной, аукционной и котировочной комиссий.

Постановлением Главы муниципального образования Надымский район от 17.10.2007 № 984 утверждено Положение о Единой комиссии по размещению заказов по поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования Надымский район.

Согласно пункту 4 Положения к функциям Единой комиссии в части проведения аукциона относятся: рассмотрение заявок на участие в аукционе, отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и его подписание, ведение протокола аукциона и его подписание, ведение аудиозаписи аукциона, уведомление участников размещения заказа о допуске их к участию в аукционе и о признании их участниками аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе, передача победителю аукциона одного экземпляра протокола аукциона и проекта муниципального контракта.

Поскольку Единая комиссия не обладает полномочиями принимать решение о проведении аукциона, даже если такое решение принимается в ходе проведения открытого аукциона, она не может являться надлежащим ответчиком по делу.

Как правильно указал суд первой инстанции, уполномоченным органом по организации аукциона является Администрация муниципального образования Надымский район. Информация об этом содержалась в извещении о проведении аукциона № 437/04-08 ОА и была известна истцу.

Вопреки доводам подателя жалобы, предусмотренная действующим законодательством возможность обжалования действий единой комиссии, совершенных в рамках ее компетенции, не означает правомерность предъявления к единой комиссии требований, выходящих за пределы ее компетенции, в частности, о признании незаконным аукциона, организатором которого является иное лицо - Администрация муниципального образования Надымский район.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований «Запсибкомбанк» ОАО  к Единой комиссии по размещению заказов по поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования Надымский район обоснованно отказано судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 мая 2009 года по делу № А81-705/2009 суд апелляционной инстанции не усматривает.

Решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит.         Апелляционная жалоба «Запсибкомбанк» ОАО оставлена без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 мая 2009 года по делу № А81-705/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Зиновьева

Судьи

Д.В. Ильницкая

Н.А. Рябухина