РЕКОМЕНДАЦИЯ ЮНЕСКО"О СТАТУСЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТНИКОВ"(Вместе с "МЕЖДУНАРОДНЫМИ АКТАМИ И ДРУГИМИ ДОКУМЕНТАМИ, КАСАЮЩИМИСЯ ТРУДЯЩИХСЯ В ЦЕЛОМ ИЛИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТНИКОВ В ЧАСТНОСТИ")(Принята в г. Париже 20.11.1974 на 18-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО)


ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ
РЕКОМЕНДАЦИИ
О СТАТУСЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТНИКОВ
(Париж, 20 ноября 1974 года)
Генеральная конференция Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) на своей восемнадцатой сессии, которая проходила в Париже с 17 октября по 23 ноября 1974 г.,
напоминая, что в соответствии с положениями последнего пункта преамбулы своего Устава ЮНЕСКО стремится - путем содействия, в частности, сотрудничеству народов всего мира в области науки - к достижению целей международного мира и всеобщего благосостояния человечества, для чего и была учреждена Организация Объединенных Наций и что провозглашается в ее Уставе,
учитывая положения Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., в частности, статьи 27.1, которая предусматривает, что каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами,
признавая, что:
a) научные открытия и связанные с этим технологические разработки и их применение открывают широкие перспективы для прогресса вследствие более эффективного использования науки и научных методов для блага человечества и для сохранения мира и смягчения международной напряженности, но в то же время могут создать определенные опасности, особенно в тех случаях, когда результаты научных исследований используются против жизненных интересов человечества, для подготовки войн, рассчитанных на массовое уничтожение, или же для эксплуатации одной нации другой нацией и, во всяком случае, могут привести к возникновению сложных этических и юридических проблем;
b) для того чтобы принять этот вызов, государствам-членам следует разработать или создать механизм для выработки и осуществления соответствующей политики в области науки и техники, то есть политики, выработанной таким образом, чтобы избежать возможных опасностей и полностью реализовать и использовать позитивные перспективы, присущие таким открытиям, технологическим разработкам и их применению,
признавая также,
a) что кадры одаренных и подготовленных работников являются краеугольным камнем местных возможностей в области научных исследований и опытных разработок и необходимы для применения и использования исследований, осуществляемых в других местах,
b) что свободное распространение информации о результатах, гипотезах и критических высказываниях - что подразумевается под выражением "академическая свобода" - является неотъемлемой частью научного процесса и обеспечивает наибольшую гарантию точности и объективности научных результатов,
c) необходимость достаточной поддержки и соответствующего оборудования для выполнения научных исследований и опытных разработок,
отмечая, что во всех частях мира этот аспект выработки политики начинает приобретать все большее значение для государств-членов; учитывая межправительственные инициативы, изложенные в Приложении к настоящей Рекомендации, демонстрирующие признание государствами-членами возрастающего значения науки и техники при решении различных мировых проблем на широкой международной основе, что укрепляет сотрудничество между государствами, а также содействует развитию отдельных государств; выражая уверенность в том, что эти тенденции предрасполагают государства-члены к принятию конкретных мер по введению и проведению соответствующей политики в области науки и техники,
убежденная, что такие правительственные меры могут серьезно содействовать созданию таких условий, которые будут стимулировать и поддерживать развитие местных возможностей в области научных исследований и опытных разработок в духе высокой ответственности перед человеком и окружающей его средой,
считая, что одним из главных условий должно быть обеспечение справедливого статуса для тех, кто действительно осуществляет исследования и опытные разработки в области науки и техники, с должным учетом ответственности, присущей выполнению этой работы, и прав, необходимых для ее выполнения,
учитывая, что научно-исследовательская деятельность сопряжена со специфическими условиями труда и надлежащей ответственностью научно-исследовательских работников перед этой работой, своей страной, международными идеалами и целями Организации Объединенных Наций, и потому работники этой профессии нуждаются в надлежащем статусе,
убежденная, что существующие в настоящее время настроения в правительственных, научных и общественных кругах благоприятны для выработки Генеральной конференцией руководящих принципов, чтобы оказать помощь правительствам государств-членов, желающим обеспечить справедливый статус для заинтересованных работников,
напоминая, что значительная полезная подготовительная работа в этом отношении уже осуществлена как в отношении работников вообще, так и в отношении научно-исследовательских работников, в частности, особенно в виде международных актов и других текстов, упомянутых в этой преамбуле и в Приложении к настоящей Рекомендации,
сознавая, что явление, обычно известное как "утечка умов" из среды научно-исследовательских работников, в прошлом вызывало широко распространенное беспокойство, и что для некоторых государств-членов оно по-прежнему представляет собой проблему, вызывающую значительную озабоченность; учитывая в этом отношении первостепенные потребности развивающихся стран и желая дать научно-исследовательским работникам более сильные стимулы для работы в странах и районах, которые больше всего нуждаются в их услугах,
убежденная, что во всех странах возникают проблемы, касающиеся статуса научно-исследовательских работников, которые требуют рассмотрения в общем духе и в той мере, в какой это осуществимо, применения общих норм и мер, изложение которых является целью настоящей Рекомендации,
полностью учитывая при принятии и применении этой Рекомендации большое разнообразие законов, постановлений и обычаев, которые в различных странах определяют структуру и организацию исследовательской и опытно-конструкторской работы в области науки и техники,
желая по этим причинам дополнить нормы и рекомендации, изложенные в законах, постановлениях и обычаях каждой страны, а также в международных актах и других документах, упомянутых в этой преамбуле и в Приложении к настоящей Рекомендации, положениями, касающимися вопросов, которые являются наиболее важными для научно-исследовательских работников,
рассмотрев в качестве пункта 26 повестки дня сессии предложения, касающиеся статуса научно-исследовательских работников,
постановив на своей семнадцатой сессии, что эти предложения должны быть изложены в форме рекомендации государствам-членам,
принимает настоящую Рекомендацию 20 ноября 1974 года.
Генеральная конференция рекомендует государствам-членам применять следующие положения, приняв необходимые законодательные или другие меры, которые, возможно, потребуются для применения в пределах их соответствующих территорий руководящих принципов и норм, изложенных в настоящей Рекомендации.
Генеральная конференция рекомендует государствам-членам довести настоящую Рекомендацию до сведения авторитетных органов, учреждений и предприятий, ответственных за проведение научных исследований и опытных разработок и применение их результатов, и различных организаций, представляющих интересы или содействующих интересам научно-исследовательских работников в ассоциациях, и других заинтересованных сторон.
Генеральная конференция рекомендует государствам-членам сообщить ей в установленные ею сроки и форме о мерах, принятых ими для осуществления настоящей Рекомендации.
I. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ
1. Для целей настоящей Рекомендации:
a) i) Слово "наука" означает деятельность, с помощью которой человечество, индивидуально либо небольшими или большими группами, предпринимает организованную попытку путем объективного изучения наблюдаемых явлений открыть и овладеть причиной цепью; сводит воедино в координированной форме получающиеся в результате подсистемы знания путем систематического отражения и объяснения с помощью понятий, часто в значительной степени выражаемых математическими символами; и посредством этого обеспечивает себе возможность использовать в своих интересах понимание процессов и явлений, происходящих в природе и обществе.
ii) Выражение "науки" означает комплекс фактов и гипотез, в котором теоретический элемент, как правило, может быть подтвержден обычными методами, и в этом плане включает науки, занимающиеся социальными факторами и явлениями.
b) Слово "технология" означает те знания, которые относятся непосредственно к производству или улучшению качества товаров и услуг.
c) i) Выражение "научные исследования" означает те процессы изучения, эксперимента, концептуализации и проверки теории, связанные с получением научных знаний, о которых говорится в пунктах 1 "a"i" и 1 "a"ii".
ii) Выражение "опытные разработки" означает процессы адаптации, проверки и уточнения, ведущие к практическому применению.
d) i) Выражение "научно-исследовательские работники" относится к лицам, занимающимся исследованием и разработками в конкретной области науки и техники.
ii) На основе положений настоящей Рекомендации каждое государство-член определяет категорию лиц, относящихся к научно-исследовательским работникам, и формальные критерии их квалификаций (как, например, диплом, ученая степень, ученое звание или выполняемые обязанности), а также предусматриваемые исключения.
e) Слово "статус", когда оно применяется в отношении научно-исследовательских работников, означает предоставляемое им место в обществе и проявляемую о них заботу, о чем свидетельствуют, во-первых, уровень оценки как обязанностей, так и ответственности, присущих их работе, и их компетентности в связи с выполнением этих обязанностей и ответственности, и, во-вторых, права, условия работы, материальная помощь и моральная поддержка, которыми они пользуются при выполнении своих задач.
2. Настоящая Рекомендация применяется ко всем научно-исследовательским работникам, независимо от:
a) юридического статуса их работодателя или типа организации или учреждения, в котором они работают;
b) их научной или технической области специализации;
c) мотивов, лежащих в основе научных исследований и опытных разработок, которыми они занимаются;
d) вида использования, к которому относятся эти научные исследования и опытные разработки самым непосредственным образом.
3. Что касается научно-исследовательских работников, которые частично заняты научными исследованиями и опытными разработками, то эта Рекомендация применяется к ним только в то время и в таком контексте, кода они занимаются научными исследованиями и опытными разработками.
II. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ РАБОТНИКИ
В АСПЕКТЕ ВЫРАБОТКИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
4. Каждому государству-члену следует стремиться к использованию научных и технических знаний для повышения культурного и материального благосостояния своих граждан и содействия идеалам и мирным целям Организации Объединенных Наций. Для достижения указанных целей каждому государству-члену следует обеспечить себя персоналом, учреждениями и аппаратом, необходимыми для разработки и внедрения в практику национальной политики в области науки и техники, имеющей целью направлять усилия в области научных исследований и разработок на достижение национальных целей, уделяя при этом достаточное внимание развитию самой науки. Политикой, которую они принимают в отношении науки и техники, методами использования ими науки и техники при разработке политики вообще и, в частности, своим отношением к научным работникам государствам-членам следует демонстрировать, что наука и техника не являются деятельностью, выполняемой изолированно, а являются частью объединенных усилий государств в целях создания более гуманного и поистине справедливого общества.
5. На всех соответствующих ступенях своего национального планирования вообще и своего планирования в области науки и техники, в частности, государствам-членам следует:
a) рассматривать государственное финансирование в области научных исследований и разработок как форму государственных капиталовложений, поступления от которых большей частью неизбежно будут носить долгосрочный характер;
b) принимать все необходимые меры для обеспечения того, чтобы общественное мнение постоянно убеждалось в правомерности и действительной необходимости таких затрат.
6. Государствам-членам следует предпринимать все усилия, чтобы перевести на язык международной политики и практики сознаваемую ими необходимость применять науку и технику в самых разнообразных конкретных областях, выходящих за рамки национальных интересов, а именно: при решении таких широких и сложных проблем, как сохранение международного мира и ликвидация нищеты, а также других проблем, которые могут быть эффективно решены лишь на международном уровне, как, например, контроль за загрязнением и борьба с загрязнением, прогноз погоды, предсказание землетрясений.
7. Государствам-членам следует обеспечивать научно-исследовательским работникам возможность участвовать в разработке направлений национальной политики в области научных исследований и разработок. В частности, каждому государству-члену следует сделать так, чтобы эти действия опирались на соответствующий организационный аппарат, пользующийся советами и помощью со стороны научно-исследовательских работников и их профессиональных организаций.
8. Каждому государству-члену следует ввести процедуры, приспособленные к его потребностям, для обеспечения при выполнении поддерживаемых общественностью научных исследований и разработок такого положения, при котором научно-исследовательские работники несут ответственность перед обществом, пользуясь в то же время определенной степенью автономии, соответствующей их задачам и прогрессу науки и техники. Следует полностью учитывать, что творческая деятельность научно-исследовательских работников должна поощряться национальной политикой в области науки на основе строгого соблюдения автономии и свободы исследований, необходимых для научного прогресса.
9. Учитывая вышеупомянутые цели и уважая принцип свободы передвижения научно-исследовательских работников, государствам-членам следует заботиться о создании такого общего климата и о принятии таких конкретных мер для моральной и материальной поддержки и поощрения научно-исследовательских работников, которые будут:
a) обеспечивать достаточную привлекательность для молодых талантов этой профессии и достаточную уверенность в карьере в области научных исследований и разработок как открывающих разумные перспективы и достаточно высокую степень надежности, чтобы постоянно поддерживать на должном уровне процесс обновления национальных научно-технических

<ОБМЕН ПИСЬМАМИ МЕЖДУ СОВЕТСКОЙ И БЕЛЬГИЙСКОЙ СТОРОНАМИ О ПРИМЕНЕНИИ И ВПРЕДЬ ПРИНЦИПОВ ДОГОВОРА О ТОРГОВЛЕ МЕЖДУ СССР И ГОСУДАРСТВАМИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА БЕНИЛЮКС ОТ 14 ИЮЛЯ 1971 ГОДА И ПРОТОКОЛА О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ТОРГОВОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА СССР В БЕЛЬГИИ ОТ 14 ИЮЛЯ 1971 ГОДА>(Состоялся в г. Москве 19.11.1974)  »
Международное законодательство »
Читайте также