РЕШЕНИЕ Совета глав государств СНГ"О ПРАВИЛАХ ПРОЦЕДУРЫ СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ, СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ, СОВЕТА МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОВЕТА СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ"(Принято в г. Кишиневе 07.10.2002)


РЕШЕНИЕ
О ПРАВИЛАХ ПРОЦЕДУРЫ СОВЕТА
ГЛАВ ГОСУДАРСТВ, СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ,
СОВЕТА МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СОВЕТА СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
(Кишинев, 7 октября 2002 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять Правила процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета Содружества Независимых Государств.
2. Признать утратившими силу Правила процедуры Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 17 мая 1996 года.
Совершено в городе Кишиневе 7 октября 2002 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)



Приняты
Решением Совета
глав государств СНГ о Правилах
процедуры Совета глав государств,
Совета глав правительств, Совета
министров иностранных дел
и Экономического совета
Содружества Независимых
Государств
от 7 октября 2002 года
ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ
СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ, СОВЕТА ГЛАВ
ПРАВИТЕЛЬСТВ, СОВЕТА МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОВЕТА СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Настоящие Правила процедуры определяют порядок работы Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета Содружества Независимых Государств (далее - Советы), организацию их заседаний и процедуру подготовки и принятия документов, вносимых на их рассмотрение.
Заседания
Правило 1
Время и место проведения заседаний
1. Заседания Совета глав государств, Совета глав правительств и Экономического совета проводятся в соответствии с нормативными документами Содружества Независимых Государств.
Заседания Совета министров иностранных дел проводятся, как правило, накануне заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.
2. Заседания Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров иностранных дел проводятся, как правило, в городе Минске или, по договоренности, - в одном из других городов государств-участников Содружества (далее - государства-участники), а заседания Экономического совета, - как правило, в городе Москве.
Время и место проведения заседаний уточняются на предшествующих заседаниях.
3. Внеочередные заседания Совета глав государств и Совета глав правительств созываются Председателем по инициативе хотя бы одного из государств-участников.
В этом случае Председателю Совета глав государств (Совета глав правительств) и в копии Исполнительному комитету Содружества Независимых Государств (далее - Исполнительный комитет) направляется обращение с обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания Совета глав государств (Совета глав правительств), а также представляются проекты повестки дня и документов по предлагаемым вопросам.
Внеочередные заседания Совета министров иностранных дел проводятся по решению Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, а также по предложению одного из государств-участников, поддержанному двумя другими государствами-участниками.
Внеочередные заседания Экономического совета проводятся по решению Совета глав государств, Совета глав правительств, а также по предложению одного из государств-участников или по решению самого Экономического совета.
4. Время и место проведения внеочередных заседаний каждого из Советов согласовывается по поручению председателей соответствующих Советов Председателем Исполнительного комитета - Исполнительным секретарем СНГ (далее - Председатель Исполнительного комитета) со всеми членами соответствующих Советов не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения обращения или принятия решения о созыве такого заседания.
Подготовка проектов документов
Правило 2
Порядок внесения проектов документов
1. Проекты документов, рассматриваемые на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета, вносятся государствами-участниками, а также уставными органами Содружества (далее - уставные органы) в соответствии с их компетенцией. Проекты направляются в Исполнительный комитет с материалами, обосновывающими необходимость их принятия.
2. Проекты документов, подготовленные уставными органами Содружества для рассмотрения Советом глав государств, Советом глав правительств, в случае необходимости, рассматриваются Советом министров иностранных дел и/или Экономическим советом в рамках их компетенции.
3. Проекты документов, подготовленные отраслевыми органами для рассмотрения Советом глав государств и Советом глав правительств, после их экспертно-правовой проработки рассматриваются Советом министров иностранных дел и/или Экономическим советом в соответствии с их компетенцией.
Правило 3
Экспертные группы
1. Для доработки и согласования проектов документов, вносимых на рассмотрение Советов, уставными органами, как правило, создаются экспертные группы из числа представителей государств-участников и органов Содружества, а также представителей, привлекаемых к работе над проектами документов в качестве специалистов-экспертов.
2. Организация и координация их работы возлагается на Исполнительный комитет.
3. Эксперты, которые представляют соответствующие органы Содружества, могут принимать участие в работе экспертных групп с правом совещательного голоса.
4. При проведении нескольких экспертных совещаний по одному и тому же проекту документа состав экспертной группы должен по возможности оставаться неизменным.
5. Направление проектов документов в государства-участники и заинтересованные органы Содружества осуществляется не позднее чем за 35 дней до начала заседания экспертной группы.
Правило 4
Рассылка проектов документов, предложений и замечаний
1. Проекты доработанных документов с рекомендациями уставных органов Содружества и экспертных групп направляются Исполнительным комитетом государствам-участникам и заинтересованным органам Содружества по мере готовности, но не позднее чем за 41 день до начала заседаний Советов.
2. О замечаниях и предложениях государств и органов Содружества, поступивших по доработанным проектам документов, Исполнительный комитет незамедлительно информирует государства-участники и заинтересованные органы Содружества, а также информирует Советы на заседаниях.
Повестка дня
Правило 5
Формирование проекта повестки дня
1. Исполнительный комитет совместно с полномочными представителями государств-участников формирует проекты повесток дня заседаний Советов и, согласовав их с председателями соответствующих Советов, рассылает в государства-участники и заинтересованные органы Содружества не позднее чем за 41 день до начала заседаний Советов.
2. Совет министров иностранных дел Содружества дает свое заключение о проектах повесток дня Совета глав государств и Совета глав правительств.
Делегации
Правило 6
Численный и персональный состав делегаций
1. Официальная делегация государства-участника, как правило, состоит из 6 человек.
2. Персональный состав официальной делегации и сопровождающих лиц сообщается государством-участником принимающему государству и Исполнительному комитету, как правило, не позднее чем за 5 дней до заседания.
3. Количество лиц, сопровождающих официальную делегацию, определяется государством-участником по согласованию с принимающим государством.
Правило 7
Полномочия
1. Полномочия для участия в заседаниях Советов требуются, если в заседании участвует не член Совета, а уполномоченное им лицо.
2. Полномочия предъявляются через Исполнительный комитет председателям Советов, которые информируют участников заседаний о предъявленных полномочиях.
Председательство
Правило 8
Председательство
1. Председательство в Советах осуществляется поочередно каждым государством-участником в лице его представителя на основе принципа ротации в порядке русского алфавита названий государств-участников, на срок не более одного года, если иное не будет установлено соответствующим Советом.
2. Предшествующий и последующий председатели Совета являются его сопредседателями.
3. В случае временного отсутствия Председателя Совета его обязанности возлагаются на одного из сопредседателей, если иное не будет решено на заседании соответствующего Совета.
Правило 9
Функции председателей Советов на заседаниях
Председатели Советов: открывают и закрывают заседания; представляют для утверждения повестку дня и регламент работы; предоставляют слово для докладов и выступлений; ставят на голосование проекты документов и предложения по рассматриваемым вопросам; оглашают справки и заявления; подписывают протокольные решения; обеспечивают соблюдение настоящих Правил процедуры.
Порядок проведения заседаний
Правило 10
Заседания
1. Заседания Советов, как правило, являются открытыми.
Решением Совета может быть проведено закрытое заседание Совета с участием лиц, установленных указанным решением Совета.
2. Вопрос о присутствии аккредитованных представителей средств массовой информации на открытых заседаниях решается в каждом конкретном случае с общего согласия членов Совета.
Правило 11
Открытие заседаний и утверждение повесток дня
Решения об открытии заседаний и утверждении повесток дня принимаются членами Советов, участвующими в работе заседаний.
Правило 12
Обсуждение вопросов
1. Председатели Советов, как правило, предоставляют слово Председателю Исполнительного комитета для представления проектов документов, информирования об итогах работы органов Содружества и экспертных групп по доработке и согласованию проектов, имеющихся замечаниях и предложениях по ним, а также предоставляют слово представителям органов Содружества и экспертных групп для разъяснения позиции по обсуждаемым вопросам.
2. Во время обсуждения повестки дня каждый член Совета может высказать предложения о порядке ведения заседания и по этому предложению принимается решение. Выступающий по порядку ведения заседания не может говорить по существу обсуждаемого вопроса.
3. Во время обсуждения любого вопроса повестки дня каждый член Совета может внести предложение о перерыве заседания. Такое предложение не обсуждается, а ставится на голосование и по нему принимается решение.
4. В случае необходимости с согласия участников заседаний Советов для согласования спорных вопросов, возникших в ходе обсуждения, могут быть созданы рабочие (экспертные) группы.
Правило 13
Предложения и поправки в ходе заседания
Предложения и поправки к проектам документов, вносимые в ходе заседания, представляются, как правило, в письменной форме и распространяются среди участников заседания.
Правило 14
Закрытие заседаний
Решения о закрытии заседаний принимаются членами Советов, участвующими в работе заседаний.
Организационно-техническая подготовка заседаний
Правило 15
Подготовка заседаний
1. Организационно-техническая подготовка проведения заседаний Советов осуществляется Исполнительным комитетом при содействии полномочных представителей государств-участников Содружества.
2. Принимающее государство-участник обеспечивает необходимые условия для организации заседаний.
Принятие документов
Правило 16
Форма и порядок принятия документов
1. На заседаниях Совета глав государств и Совета глав правительств подписываются договоры, принимаются заявления, обращения, а также протокольные решения. По вопросам организации внутренней деятельности Содружества Советом глав государств и Советом глав правительств принимаются решения.
2. На заседаниях Совета министров иностранных дел и Экономического совета принимаются решения по вопросам, отнесенным к их компетенции, а также по поручениям Совета глав государств и Совета глав правительств подписываются договоры и принимаются решения.
3. Заключение договоров и вступление их в силу осуществляется в соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 года.
Правило 17
Решения Советов. Консенсус
1. Решения Советов по вопросам, кроме процедурных, принимаются консенсусом. Консенсус определяется как отсутствие официального возражения хотя бы одного из государств-участников, выдвигаемого им как представляющее препятствие для принятия решения по рассматриваемому вопросу.
Государства, не участвующие в принятии решений, имеют право присоединиться к ним путем письменного уведомления Исполнительного комитета.
Любое государство-участник может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не является препятствием для принятия решения.
2. Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов участвующих в заседании членов Совета.
3. Результаты голосования при принятии решений заносятся в протокол заседания.
4. Решения Советов вступают в силу со дня их принятия, если в решении не указан иной порядок.
5. Отступление от установленного порядка голосования допускается в исключительных случаях при необходимости принятия безотлагательных решений в промежутках между заседаниями Советов. В этих случаях по указанию председателя соответствующего Совета Исполнительный комитет организует голосование с использованием подлинника подписи каждого из членов Совета.
Другие участники заседаний
Правило 18
Присутствующие
1. На заседаниях Советов, кроме членов официальных делегаций государств-участников, могут присутствовать руководители уставных органов, руководители органов отраслевого сотрудничества государств-участников при рассмотрении вопросов, отнесенных к их компетенции, либо вопросов, которые рассматриваются Советами по инициативе этих органов.
Постоянные полномочные представители государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества в том случае, если они не включены в состав официальных делегаций государств, участвуют в заседаниях Советов по должности.
Полномочные представители государств-участников Содружества в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ в том случае, если они не включены в состав официальных делегаций государств, участвуют в заседаниях Совета глав правительств и Экономического совета по должности.
2. Сотрудники Исполнительного комитета присутствуют на заседаниях Советов в соответствии с возложенными на них обязанностями по организации заседаний.
Правило 19
Приглашенные
По поручению государств-участников и уставных органов Содружества на заседания Советов Исполнительным комитетом могут приглашаться представители государственных органов и общественных организаций государств-участников по вопросам, относящимся к деятельности соответствующих органов и включенным в проект повестки дня заседания.
Правило 20
Наблюдатели
1. Представители государств, не являющихся участниками Содружества, а также представители международных организаций могут присутствовать в качестве наблюдателей:
а) на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств - по решению Совета министров иностранных дел;
б) на заседаниях Экономического совета - по решению Комиссии по экономическим вопросам;
в) на заседаниях Совета министров иностранных дел - по решению Председателя СМИД, согласованному с главами внешнеполитических ведомств государств-участников.
2. Исполнительный комитет на основе принятых государствами-участниками решений о присутствии наблюдателей на заседаниях Советов формирует список участников и направляет приглашения заинтересованным государствам и международным организациям.
Язык и протокол заседаний, публикация
Правило 21
Рабочий язык
Рабочим языком Советов является русский язык.
Правило 22
Стенограмма и протокол
1. Заседания Советов стенографируются. Стенограммы заседаний (рабочие записи) являются документами для служебного пользования и рассылаются всем государствам-участникам Содружества не позднее чем через 30 дней со дня окончания заседания.
2. На заседаниях составляется протокол, который подписывается Председателем Исполнительного комитета и направляется в государства-участники и уставные органы Содружества не позднее чем через 30 дней со дня окончания заседания.
Правило 23
Публикация документов
Полные тексты документов, принятых Советом глав государств и Советом глав правительств, открытых для печати, публикуются в Информационном вестнике Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество", который направляется в государства и уставные органы Содружества.
Заключительные положения
Правило 24
Принятие Правил процедуры, дополнений и изменений
1. Настоящие Правила процедуры принимаются Советом глав государств на основе консенсуса и вступают в силу со дня их принятия.
2. По предложению любого государства-участника в настоящие Правила процедуры могут быть внесены дополнения и изменения на основе консенсуса, что оформляется соответствующим решением Совета глав государств.

РЕШЕНИЕ Совета глав государств СНГ"ОБ ИНФОРМАЦИИ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ СНГ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ПЕРИОД 2000 - 2001 ГОДОВ И ПРЕДЛОЖЕНИЯХ ПО ПЕРСПЕКТИВНЫМ ЗАДАЧАМ СОЗДАНИЯ ЗОНЫ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ С УЧЕТОМ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ"(Принято г. Кишиневе 07.10.2002)  »
Международное законодательство »
Читайте также