"МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"(Принят в г. Санкт-Петербурге 06.12.1997 Постановлением 10-17 на 10-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)

на десятом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ
(Постановление N 10-17
от 6 декабря 1997 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Настоящий Закон в соответствии с конституцией государства-участника Содружества Независимых Государств определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, устанавливает организационные, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также государственные гарантии его осуществления в государстве-участнике СНГ (в дальнейшем - государство).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины. 1. В отношении настоящего Закона понятия и термины используются в следующих значениях:

Статья 2. Местное самоуправление. Под местным самоуправлением понимается форма реализации власти народа, осуществляемая посредством самостоятельной и под свою ответственность деятельности населения муниципальных образований по решению вопросов местного значения в соответствии с конституцией и законами государства.

Статья 3. Право граждан государства-участника Содружества на осуществление местного самоуправления. 1. Граждане государства-участника СНГ (в дальнейшем - граждане) осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях в соответствии с государственными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 5. Основополагающие подходы к осуществлению местного самоуправления. Местное самоуправление в государстве осуществляется исходя из следующих основополагающих положений:

Статья 6. Законодательная основа местного самоуправления. 1. Законодательное, а также иное нормативное регулирование местного самоуправления в государстве базируется на основополагающих положениях, изложенных в статье 5 настоящего Закона.

Статья 7. Государственная политика в области местного самоуправления. 1. Органы государственной власти создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

Статья 8. Полномочия органов государственной власти государства-участника Содружества в области местного самоуправления. К полномочиям органов государственной власти в области местного самоуправления относятся:

Статья 9. Предметы ведения местного самоуправления. 1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которые могут передаваться в ведение муниципальных образований законом, а также на договорной основе в соответствии с законом.

Статья 10. Устав муниципального образования. 1. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно. Устав муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно.

Статья 11. Ассоциации и союзы муниципальных образований. Муниципальные образования в лице выборных органов местного самоуправления для координации своей деятельности в целях взаимопомощи, совместного решения социальных, экономических и культурных задач, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.

Статья 12. Символика муниципальных образований. Муниципальные образования вправе иметь собственную символику (гербы, эмблемы и т.д.), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Статья 13. Территории местного самоуправления. 1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории государства в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований устанавливаются в порядке, определенном законом, с обязательным учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 14. Установление и изменение границ муниципального образования. 1. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, осуществляются органами государственной власти с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти.

Статья 15. Органы местного самоуправления. 1. К органам местного самоуправления относятся:

Статья 16. Представительный орган местного самоуправления. 1. Представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законом.

Статья 17. Глава муниципального образования, иные выборные должностные лица местного самоуправления. 1. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

Статья 18. Регулирование деятельности органов местного самоуправления и его должностных лиц. 1. Наименование органов местного самоуправления и его должностных лиц, порядок формирования органов местного самоуправления, избрания (назначения) его должностных лиц, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления и его должностных лиц определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом.

Статья 19. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, его выборного должностного лица. 1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, его выборному должностному лицу гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Статья 20. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. 1. Органы местного самоуправления и его должностные лица по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, его выборных и других должностных лиц, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом.

Статья 22. Участие органов государственной власти в осуществлении местного самоуправления. Вариант А статьи 22 - для государств, в конституциях которых предусмотрена организационная обособленность органов местного самоуправления от системы органов государственной власти.

Статья 23. Внутреннее устройство муниципального образования. 1. В составе территории муниципального образования могут находиться территории других муниципальных образований.

Статья 24. Муниципальная служба. 1. Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность на постоянной основе по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и его выборных должностных лиц, а также профессиональная деятельность на постоянной основе должностных

"МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН О СТАНДАРТИЗАЦИИ"(Принят в г. Санкт-Петербурге 06.12.1997 Постановлением 10-16 на 10-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)  »
Международное законодательство »
Читайте также