РЕШЕНИЕ Совета глав правительств СНГ"О ПРОГРАММЕ СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И БОРЬБЕ С ЯЩУРОМ В ГОСУДАРСТВАХ СОДРУЖЕСТВА"(Вместе с "ТИПОВЫМ ПРОЕКТОМ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ... НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА")(Принято в г. Чолпон-Ате 16.04.2004)

¦1.¦Буферная зона включает южные районы Азербайджана, Армении, ¦
¦ ¦Грузии и Северокавказские регионы России ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦2.¦Координатор работ - ВНИИЗЖ ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦3.¦Эпизоотологический мониторинг за ящуром - национальные ¦
¦ ¦государственные ветеринарные службы ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦4.¦Вакцинация КРС и МРС в районах высокого риска возникновения ¦
¦ ¦ящура - национальные госветслужбы ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦5.¦Производство и поставки ВНИИЗЖ противоящурной бивалентной ¦
¦ ¦(ОА) вакцины в следующих объемах (тыс. доз): ¦
¦ ¦ 1999 год 2000 год ¦
¦ ¦Азербайджан 350 300 ¦
¦ ¦Армения 250 250 ¦
¦ ¦Грузия 315 300 ¦
¦ ¦Россия 150 150 ¦
¦ ¦Всего: 1065 1000 ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦6.¦Изготовление и поставка диагностикумов - ВНИИЗЖ ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦7.¦Выезды сотрудников ВНИИЗЖ в районы буферной зоны: ¦
¦ ¦7.1. Оказание помощи и консультаций по диагностике и ¦
¦ ¦организации противоящурных мероприятий. ¦
¦ ¦7.2. Исследования сывороток крови от животных для ¦
¦ ¦осуществления серомониторинга и оценки иммунного фона. ¦
¦ ¦7.3. Исследования сывороток крови от животных для ¦
¦ ¦выявления постинфекционных антител (с помощью ЗАВС-ELISA) ¦
¦ ¦и возможной циркуляции вируса ящура. ¦
¦ ¦7.4. Проведение семинаров, обучение ветспециалистов по ¦
¦ ¦вопросам диагностики, профилактики и мерам борьбы с ящуром ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦8.¦Выдача рекомендаций с учетом результатов исследований и ¦
¦ ¦эпизоотической ситуации ¦
L--+--------------------------------------------------------------
Раздел 3. ВЕРОЯТНЫЙ ПРОГНОЗ РИСКА ЗАНОСА,
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЯЩУРА И РЕКОМЕНДУЕМЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ
ЗАБОЛЕВАНИЯ В ГОСУДАРСТВАХ СОДРУЖЕСТВА
При разработке настоящего прогноза использованы методы прогнозирования и результаты соответствующих научных исследований ВНИИЗЖ. Учтена также и эпизоотическая ситуация за последние годы по ящуру сельскохозяйственных животных в государствах-участниках СНГ, сопредельных государствах.
Проведенный ретроспективный анализ возникновения и распространения ящура на территориях государств Содружества свидетельствует о стойкой тенденции к снижению как количества неблагополучных пунктов, так и заболеваемости животных ящуром. Такую закономерность, выраженную в виде убывающей экспоненты, особенно можно отнести ко всем регионам Российской Федерации.
Благодаря принятым противоэпизоотическим мерам, в том числе осуществлению систематической иммунизации животных против ящура в зонах высокой степени риска его возникновения, удалось обеспечить благополучие почти всех регионов России по ящуру в 2000 - 2002 годах (за исключением Приморского края, где в 2000 году возник единственный ящурный очаг), что позволяет говорить об удовлетворительной достоверности прогноза. Профилактическая иммунизация животных против ящура в последние годы в Закавказских и Центрально-Азиатских государствах Содружества осуществляется в ограниченных или недостаточных объемах, поэтому вероятность вспышек ящура в данных регионах остается довольно высокой.
Проведенный анализ эпизоотической ситуации по ящуру в мире, в первую очередь в сопредельных с СНГ странах, свидетельствует о том, что пока существуют неблагополучные по ящуру страны и многочисленные пути заноса его возбудителя, ящур остается серьезной проблемой для любой из этих стран.
При ослаблении существующих мер профилактики и борьбы с ящуром, особенно необоснованного сокращения зон систематической вакцинации животных, ящур может получить широкое распространение и ситуация станет неконтролируемой.
Учитывая реальную ситуацию относительно циркуляции в предыдущие годы вируса ящура типов О и А в государствах Закавказья и Центральной Азии, а также вируса типа Азия-1 в Азербайджане, Армении, Грузии, Иране и Турции, недостаточность профилактических прививок против них в упомянутых зонах и в связи с этим отсутствие иммунитета у части популяции животных, а также интенсивные хозяйственно-экономические связи, следует ожидать с большой вероятностью заноса и появления ящура в пограничных регионах СНГ.
Кроме того, в ряд государств Содружества в последние годы завозят большое количество мяса и мясопродуктов из различных, в том числе и неблагополучных по ящуру стран (Китай, Монголия, Вьетнам, Южная Америка и др.), что также представляет большую угрозу относительно заноса вируса ящура, в том числе экзотических типов и вариантов.
Отечественный и мировой опыт свидетельствует о том, что вирус ящура может быть занесен в благополучные зоны (страны) с мясом и другими животноводческими продуктами, кормами, автотранспортом, а также с животными, особенно вакцинированными и имевшими контакт с больными животными. Возможно возникновение ящура в хозяйствах вокруг биопредприятий и мясопредприятий, работающих с вирусом ящура или перерабатывающих импортные продукты животноводства, как это было в 1995 году в Московской области. Нельзя полностью исключить вероятность возникновения ящура после применения противоящурных вакцин с остаточной вирулентностью, если для инактивации вируса в них использовали формалин.
В последнее время возникла реальная угроза применения со стороны экстремистов вируса ящура в целях биотерроризма.
Принимая во внимание все вышеизложенное и учитывая результаты прогностического моделирования, вероятную эпизоотическую ситуацию по ящуру в 2002 - 2005 годах можно представить следующей.
Сохранить благополучие по ящуру в государствах Содружества без принятия необходимых мер маловероятно. Основываясь на данных среднесрочного прогноза и учитывая общую тенденцию течения ящура, можно предположить возникновение единичных очагов инфекции, но широкое распространение ящура в таких государствах-участниках СНГ, как Россия, Украина, Беларусь не прогнозируется. Более вероятны занос и возникновение отдельных очагов ящура типов О и А, а возможно, и типа Азия-1. Вероятность возникновения ящура типа С мала, так как в мире в последнее время он распространен очень ограниченно. Как отмечалось ранее, ящур вследствие заноса возбудителя может возникнуть в любом регионе СНГ, где есть восприимчивые животные. Ситуация осложняется развитием новых рыночных отношений, когда во многих случаях трудно осуществлять ветеринарный контроль за перевозками продуктов животноводства, кормов и животных. Однако и при этих условиях не все регионы СНГ в одинаковой степени опасны по риску возникновения и распространения ящура.
В соответствии с ранее разработанной моделью потенциального нозоареала ящура, по степени риска его заноса, возникновения и распространения всю территорию государств Содружества можно разделить на четыре зоны:
а) очень высокой степени;
б) высокой степени;
в) средней степени;
г) низкой степени (рис. 3) <***>.
--------------------------------
<***> Не приводится.
1. В зону очень высокой степени риска заноса и возникновения ящура включены южные регионы России (Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Чечня, Ингушетия, Северная Осетия, Адыгея и Калмыкия), а также приграничные с Ираном и Турцией районы Азербайджана, Армении и Грузии. В этой зоне очень вероятно ухудшение эпизоотической обстановки по ящуру. Ящур типов О, А и Азия-1 может возникнуть в любое время, но наиболее опасным периодом является лето и осень. Из Центрально-Азиатских государств высокому риску заноса и распространения ящура подвержены регионы Таджикистана, Кыргызстана, Узбекистана, Туркменистана и Казахстана, которые граничат с Афганистаном, Ираном и Китаем.
Для предотвращения риска возникновения и распространения ящура в упомянутых государствах Содружества наряду с общими ветеринарно-санитарными мероприятиями необходимо продолжить систематическую профилактическую иммунизацию КРС и овец против ящура типов О и А и создать буферную иммунную зону по границе этих государств. Это позволит обеспечить выработку у животных напряженного иммунитета и тем самым обеспечить надежную иммунную зону по южным границам государств-участников СНГ.
2. К зоне высокой степени риска заноса и возникновения ящура отнесены такие регионы России, как Ставропольский и Краснодарский края, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области, Еврейская АО, Приморский и Хабаровский края, Амурская и Читинская области, Бурятия, Тыва, Республика Алтай, граничащие с Китаем и Монголией, а также Владимирская и Московская области (хозяйства вокруг ВНИИЗЖ и Щелковского биокомбината, производящих противоящурные вакцины). В данной зоне не исключается ухудшение эпизоотической ситуации в результате возможного заноса вируса ящура типов О и А.
В регионах Восточной Сибири обстановка может ухудшиться в первую очередь при обострении ситуации по ящуру в Северном Китае и Монголии. В морские порты Дальнего Востока поступает много сельскохозяйственной продукции, включая мясо, мясопродукты и корма, из стран Юго-Восточной Азии, неблагополучных по ящуру типов О, А, Азия-1 и С. К этой зоне следует отнести также регионы Закавказских и Центрально-Азиатских государств, не вошедшие в первую зону.
Здесь требуется уделять особое внимание раннему выявлению первых подозрительных больных, диагностике болезни, срочному отбору и направлению патматериала для лабораторного исследования. При подтверждении диагноза на ящур следует немедленно решить вопрос об уничтожении больных и подозреваемых в заболевании животных, срочно провести кольцевую вакцинацию всех восприимчивых животных. С профилактической целью в этой зоне при возможности целесообразно проводить вакцинацию КРС, что осуществляется в последнее время в районах Сибири и Дальнего Востока России, пограничных с Китаем и Монголией.
3. К зоне средней степени риска заноса и возникновения ящура относятся такие регионы России, как Алтайский край, Башкортостан, Воронежская, Саратовская, Самарская, Тюменская, Курганская, Челябинская, Оренбургская, Омская и Новосибирская области. Прогнозом предусматривается, что благополучие регионов Урала и Западной Сибири во многом будет зависеть от эпизоотической ситуации по ящуру стран Центральной Азии, а также Монголии и Китая, так как между этими территориями поддерживаются тесные хозяйственно-экономические связи. В связи с этим существует риск заноса и возникновения ящура типов О и А в первую очередь в таких регионах Российской Федерации, как Алтайский край, Омская, Новосибирская, Оренбургская, Саратовская, Челябинская, Курганская области, а также Башкортостан. Этим регионам нужно уделить особое внимание, обеспечить в них постоянное наблюдение за состоянием животных.
4. К зоне низкой степени риска заноса и возникновения ящура относятся регионы, не вошедшие в три предыдущие зоны, т.е. большая часть территории России, где нельзя полностью исключить заноса и возникновения ящура, а ее устойчивое благополучие будет зависеть от ситуации в соседних зонах. Здесь требуется выполнять общие ветеринарно-санитарные меры, направленные на недопущение заноса вируса ящура. В частности, для сохранения благополучия этой зоны следовало бы не допускать для нее закупок животных в первой и второй зонах, в которых проводится их иммунизация против ящура, ограничить или взять под строгий контроль импорт продуктов животного происхождения из стран, неблагополучных по ящуру, а также применяющих противоящурные вакцины, при изготовлении которых в качестве инактиванта используют формалин. В этой зоне следует осуществлять те же мероприятия, что и в третьей зоне. Из государств Содружества к данной зоне с низким риском заноса и возникновения ящура следует отнести Беларусь, Молдову и Украину.
Раздел 4. ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
4.1. Основные этапы реализации Программы
Для последовательной реализации всего комплекса программных мероприятий выделены три этапа:
1) создание базы по нормативно-правовому и информационно-коммуникационному обеспечению программных мероприятий;
2) организация выполнения принятых на первом этапе нормативно-правовых документов и взаимного информационного оповещения об изменении эпизоотической ситуации по ящуру в каждом государстве Содружества;
3) осуществление мероприятий по совместным действиям государств-участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром.
4.2. Сроки поэтапного выполнения Программы
и ее общая продолжительность
Реализация всей Программы невозможна без создания нормативно-правовой основы, являющейся базой для ее выполнения, и блока первоочередных мероприятий, которые необходимо осуществить в период до 2005 года.
Вместе с тем вся Программа в целом ориентирована до 2010 года. Программные мероприятия на 2006 - 2010 годы будут определяться, уточняться по мере реализации ранее намеченных мероприятий и после рассмотрения на заседании Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии вноситься в действующую Программу.
Раздел 5. ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ПРОГРАММНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ ОБЩЕЙ СТРАТЕГИИ ПРОФИЛАКТИКИ
И БОРЬБЫ С ЯЩУРОМ В ГОСУДАРСТВАХ СОДРУЖЕСТВА
Программа в целом рассчитана на постепенное расширение и углубление сотрудничества ветеринарных служб государств-участников СНГ, прежде всего, в осуществлении совместных действий по профилактике и борьбе с ящуром.
В течение первого трехлетнего периода предстоит реализовать комплекс первоочередных программных мероприятий, создающих нормативно-правовой и информационно-коммуникационный базис сотрудничества в профилактике и борьбе с ящуром в интересах каждого государства и Содружества в целом.
При этом должна быть обеспечена гармонизация программных мероприятий с принципами и требованиями по ящуру Международного эпизоотического бюро (МЭБ), изложенными в Международном ветеринарном кодексе и осуществляемыми при создании международных противоящурных буферных зон МЭБ/ФАО/ЕС.
5.1. Создание нормативно-правовой

"ПРОТОКОЛ О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ТОРГОВОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА СССР В ТОГОЛЕЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"(Подписан в г. Ломе 14.06.1961)  »
Международное законодательство »
Читайте также