Рекомендация n rec (2003) 23 комитета министров совета европы "об осуществлении исполнения наказания в виде пожизненного заключения и других длительных сроков заключения администрациями мест лишения свободы" (принята 09.10.2003 на 855-ом заседании представителей министров)

риска суицида, особенно непосредственно после осуждения;
- воспрепятствования отрицательным воздействиям длительного срока заключения, таким как нарушение социальных связей, инертность, унижение чувства собственного достоинства и депрессия.
Специальные категории заключенных с наказанием
в виде пожизненного и длительного срока заключения
25. Тюремные власти должны внимательно относиться к возможностям репатриации заключенных-иностранцев, предоставляемой в соответствии с Европейской конвенцией о перемещении осужденных лиц или двусторонними соглашениями с соответствующей страной. Заключенные-иностранцы должны быть проинформированы об этих возможностях. В случае, когда репатриация не возможна, в осуществлении исполнения наказания и практике следует руководствоваться принципами Рекомендации N R (84) 12 о заключенных-иностранцах.
26. Должны быть приложены усилия по защите уязвимых категорий заключенных от угроз и плохого обращения со стороны других заключенных. В случае, если изоляция с целью защиты от других заключенных необходима, следует избегать полной изоляции, и должны быть предоставлены защищенность и поддерживающее окружение.
27. Действия должны предоставлять возможность для раннего определения специалистами, кто из заключенных является или становится умственно отсталым (растроенным), и предоставить им соответствующее содержание (уход). Следует придерживаться руководства, данного в Рекомендации N R (98) 7 об этических и организационных аспектах здравоохранения в тюрьме.
28. Заключенным пожилого возраста должны помогать поддерживать в хорошей форме физическое и умственное состояние. С этой целью администрация тюрьмы должна предоставлять (обеспечивать, предусматривать):
- доступ к соответствующим диагнозам и медицинским службам;
- возможности для работы, упражнений и другой деятельности, соответствующей физическим и умственным способностям конкретного заключенного;
- соответствующую диетическую пищу, учитывая специальные диетические потребности.
29. a) Для того, чтобы дать возможность неизлечимо больным заключенным достойно уйти из жизни, должно быть сделано представление об их освобождении, с тем чтобы они могли получить медицинский уход и умереть за пределами тюрьмы. В таком случае администрация тюрьмы должна приложить все усилия для предоставления этим заключенным и их семьям соответствующую помощь и заботу.
b) Соответствующая помощь также должна быть оказана в предоставлении поддержки этим заключенным при желании в практических мероприятиях, например, составление завещания, ритуальные услуги и т.д.
30. a) Так как женщины-заключенные обычно составляют меньшинство осужденных на длительные сроки или пожизненное заключение, в личном планировании их наказания должны быть тщательно учтены их специфические потребности.
b) Особенные усилия для женщин-заключенных должны быть приложены:
- избегать социальной изоляции путем слияния их по мере возможности с общим заселением женщин-заключенных;
- предоставить доступ к специальным службам для женщин-заключенных, которые подвергались физическому, моральному и сексуальному насилию;
c) Заключенные-матери с наказанием в виде пожизненного или длительного срока заключения не должны отказываться от возможности иметь при себе своих маленьких детей только из-за их наказания. Там, где малолетние дети находятся с матерями, администрация тюрьмы должна предоставить им соответствующие условия.
31. Специальные забота и внимание должны быть уделены проблемам, заслуживающим особого внимания, стоящим перед заключенными, которые проводят свою естественную жизнь в тюрьме. Особенно планирование их наказания должно быть в достаточной степени работающим (динамичным, действующим, активным) и позволять им использовать участие в значительной деятельности и соответствующих программах, включающих вмешательство и психологические службы, призванные помочь им справиться с наказанием.
32. a) Несовершеннолетние заключенные с наказанием в виде длительного срока заключения должны содержаться только в исправительных учреждениях или их подразделениях, отвечающих их специальным потребностям.
b) Режимы и планирование исполнения наказания для несовершеннолетних заключенных должны руководствоваться соответствующими принципами, установленными в Конвенции ООН о правах ребенка и в Рекомендации N R (87) 20 о социальных реакциях на правонарушения несовершеннолетних, и обратить внимание на:
- предоставление соответствующего образования и обучения;
- необходимость поддержания тесных связей с родителями и семьей;
- оказание соответствующей поддержки и управление их эмоциональным развитием;
- использование свободного времени и занятия спортом;
- тщательное планирование перехода несовершеннолетних во взрослый режим с учетом индивидуального развития несовершеннолетних.
Организация реинтеграции в общество заключенных
с наказанием в виде пожизненного и других длительных
сроков заключения
33. Для предоставления возможности заключенным с наказанием в виде пожизненного и других длительных сроков заключения преодолеть специфические проблемы, возникающие при адаптации после длительного заключения к законопослушной жизни в обществе, их освобождение должно быть изначально хорошо подготовлено и особенно должно быть принято во внимание следующее:
- необходимость в специальных планах до и после освобождения, которые учитывают существующие риски и наклонности;
- обязательный учет возможности освобождения и продолжение программ после освобождения, вмешательства или содержание, имеющее место (предпринятое) заключенными во время нахождения в заключении;
- необходимость добиваться тесного сотрудничества между администрацией тюрьмы и органами, осуществляющими контроль после освобождения, социальными и медицинскими службами.
34. Поддержка и осуществление условного освобождения для заключенных с наказанием в виде пожизненного и других длительных сроков освобождения должны основываться на принципах, установленных в Рекомендации Rec (2003) 22 об условном освобождении.
Возвращенные заключенные
35. Если вследствие отмены условного освобождения заключенные с наказанием в виде пожизненного или длительного срока заключения возвращаются в тюрьму, перечисленные выше принципы должны быть продолжены. Особенно, дальнейшая оценка риска и криминальных наклонностей должна быть предпринята и использована для выбора подходящего размещения и дальнейших вмешательств с целью подготовки заключенного к досрочному пересмотру решения об освобождении и адаптации в обществе.
Персонал
36. Комплектация кадров, их отбор и подготовка, условия работы и текучесть кадров так же, как и профессиональное руководство в отношении заключенных с наказанием в виде пожизненного и других длительных сроков заключения должны основываться на принципах, содержащихся в Рекомендации N R (97) 12 о персонале, имеющем отношение к осуществлению санкций и мер.
37. a) Так как персонал, работающий с заключенными с наказанием в виде пожизненного заключения и длительных сроков заключения, нуждается и имеет дело со специальными трудностями, представляющимися этими заключенными, они должны получать специальную подготовку, необходимую для выполнения их обязанностей.
b) Персонал, в частности, должен быть обучен иметь полное представление о работе систем безопасности, таких, чтобы они могли использовать эти подходы к безопасности при исполнении своих служебных обязанностей.
c) Руководящий персонал, специалисты и контролирующий (надзорный) персонал должны в дополнение быть обучены контролировать и обеспечивать средний персонал в использовании средств безопасности.
38. Так как возможно увеличение риска манипуляции персоналом со стороны заключенных с длительными сроками заключения, перемещения персонала и его ротация должны поощряться.
39. Регулярные встречи и обсуждения должны предполагаться между различными категориями персонала в порядке достижения и удержания надлежащего равновесия между благожелательным (сочувственным) пониманием проблем заключенных и неукоснительным контролем.
Исследования
40. Исследования результатов пожизненного и длительного заключения должны проводиться со специальной ссылкой на часть играющих факторов, которые препятствуют вредному воздействию и способствуют конструктивной адаптации в тюремной жизни.
41. Оценочное исследование должно быть проведено и опубликовано для эффективности программ, касающихся совершенствования (улучшения) приспособления к жизни в обществе после освобождения.