Статья: Методология определения уровня продовольственной безопасности региона (Лысоченко А.А.) ("Экономический анализ: теория и практика", 2009, n 4)

¦ 0,2 ¦ Свыше 0,8 ¦
L-------------------------------------+-------------------+----------------
2. Уровень производства основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Показатели:
а) обеспеченность земельными ресурсами (определение максимально возможного производства сельскохозяйственной продукции в регионе):
И = ДЕЛЬТАF / ДЕЛЬТАF ,
з ф н
где И - индекс уровня обеспеченности земельными ресурсами (в данном
з
случае пашни в расчете на одного жителя, га);
ДЕЛЬТАF , ДЕЛЬТАF - доля пашни, приходящейся на одного человека,
ф н
соответственно фактическая и нормативная.
Значение ДЕЛЬТАF определяется делением научно обоснованного норматива
н
питания (НП) на урожайность (У), выраженных в условных единицах:
ДЕЛЬТАF = НП / У;
н
б) уровень самообеспеченности (%).
Общий коэффициент самообеспечения:
Стоимость потребляемых продуктов питания собственного производства
К = .
со Стоимость всех потребляемых продуктов питания
Уровень самообеспечения целесообразно оценивать для аграрных и промышленно-аграрных регионов.
Для оценки самообеспечения необходимо сравнение показателей производства отдельных продуктов питания на душу населения с потреблением на душу населения;
в) емкость внутреннего рынка отдельных продуктов, рассчитывается как произведение показателей "годовое среднедушевое потребление отдельного продукта" и "среднегодовая численность населения".
Этот показатель необходим для составления балансов спроса и предложения отдельных продуктов и для расчета индикатора "достаточность запасов отдельных продуктов";
г) достаточность запасов отдельных продуктов. Согласно доктрине размер резерва должен поддерживаться по зерну на уровне не менее 2-месячного расхода на продовольственные цели в регионе и 8 - 10% от потребления на кормовые цели; сахара, растительного масла, масла животного, сухого молока, мяса - в размере 2 - 3-месячного потребления.
3. Уровень бюджетной поддержки сельхозтоваропроизводителей. Показатели: доля государственной поддержки агропромышленного комплекса региона из федерального и регионального бюджета; государственная поддержка в денежном выражении на 1 га и на 1 руб. произведенной продукции.
Оценку продовольственной безопасности региона необходимо проводить ежегодно с учетом всех перечисленных критериев и расчетов показателей для своевременного преодоления влияния негативных факторов, которые формируют угрозы продовольственной безопасности как на региональном, так и на федеральном уровнях, ведут к уменьшению количества, ухудшению питательно-энергетических свойств жизненно важных видов продовольствия.
На региональном уровне необходимо в первую очередь провести мероприятия в области совершенствования организации и управления обеспечением продовольственной безопасности, которые должны включать:
1) разработку и законодательное утверждение мероприятий, включающих меры и механизмы обеспечения продовольственной безопасности региона; региональные критерии и показатели оценки продовольственной безопасности региона;
2) осуществление мониторинга, прогнозирования и контроля за состоянием и перспективами достижения и поддержания уровня продовольственной безопасности на уровне региона; закрепление выполнения этих мероприятий за отделом, отвечающим за реализацию мероприятий обеспечивающих продовольственную безопасность в региональном министерстве (департаменте) сельского хозяйства;
3) закрепление за территориальным органом Федеральной службы статистики сбор и обработку показателей, необходимых для оценки обеспечения продовольственной безопасности на региональном уровне.
Таким образом, оценка уровня продовольственной безопасности может быть использована при подготовке региональных стратегий развития субъектов Российской Федерации для успешного осуществления всего комплекса целей социально-экономического развития в рассматриваемой перспективе: увеличения продукции сельского хозяйства, снижения бедности, повышения физической и экономической доступности продовольствия, снижения потребления экологически опасных продуктов питания.
Список литературы
1. Костяев А.И., Тимофеев М.У. Национальная и региональная продовольственная безопасность // Региональная экономика: стабилизация и развитие. - М., 2000. Т. 1.
2. Лысоченко А.А. Региональный формат проблемы обеспечения продовольственной безопасности // Предпринимательство. - М.: Изд-во НП "ИБК", 2008. - N 4.
3. Маслаков В.В. Формирование и развитие системы продовольственной безопасности: концептуальные подходы. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 1996.
4. Модебадзе Н. Оценка продовольственной безопасности региона // АПК: экономика, управление. - 1997. - N 12.
5. Проект "Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации". - М.: ФГНУ "Росинформагротех", 2008.
А.А.Лысоченко
К. э. н.,
старший преподаватель
Южный федеральный университет
Подписано в печать
30.01.2009