Статья: Разведение и содержание служебных собак в органах МВД (Валова С.) ("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, n 12)

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 12
РАЗВЕДЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ СЛУЖЕБНЫХ СОБАК В ОРГАНАХ МВД
Кинологические подразделения входят в состав органов МВД. Их основными задачами являются предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие преступлений, обеспечение личной безопасности граждан и общественной безопасности, охрана общественного порядка. Деятельность подразделений неотрывно связана с использованием служебно-розыскных собак. Вопросы отражения в бюджетном учете приобретения и содержания собак представляют интерес для органов МВД. В данной статье мы рассмотрим эти вопросы.
Применение служебных собак в качестве специальных средств регламентировано Законом РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции". Исчерпывающий перечень случаев использования служебных собак приведен в ст. 14 данного Закона:
- отражение нападения на граждан, сотрудников милиции и охранного предприятия;
- пресечение сопротивления, оказываемого сотруднику милиции или охраннику;
- задержание лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться;
- задержание лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление.
Порядок использования служебных собак
в оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел
В соответствии с Приказом МВД России от 31.12.2005 N 1171 "Об утверждении Наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Приказ N 1171) к служебно-розыскным собакам, используемым в деятельности органов внутренних дел, относятся:
- розыскные - для розыска по запаху и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, и других разыскиваемых лиц, для проведения выборок человека и вещи, поиска вещественных доказательств;
- специальные - для поиска и обнаружения взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов, наркотических средств и психотропных веществ, человеческих трупов (останков) и выполнения задач, возникающих перед органами внутренних дел с учетом оперативной обстановки;
- патрульные - для использования в охране общественного порядка, профилактики, предупреждения и раскрытия преступлений;
- конвойные - для конвоирования, предотвращения и пресечения побегов лиц, содержащихся под стражей;
- караульные - для усиления охраны мест содержания лиц под стражей, специальных учреждений, территорий и других объектов;
- собаки-детекторы - для проведения исследований следов человека по запаху.
К работе по применению служебных собак допускаются только лица, прошедшие кинологическую подготовку в образовательных учреждениях МВД или на учебных курсах (сборах) в зональных центрах (центрах).
Использование служебной собаки считается результативным, если она во время проведения оперативно-разыскных мероприятий или следственных действий, обходов, патрулирования, осмотров местности, транспорта, зданий, помещений и других объектов обнаружила и (или) задержала преступника, обнаружила похищенное имущество, орудия преступления, взрывчатые вещества, взрывоопасные предметы, оружие, боеприпасы, наркотические средства и психотропные вещества, трупы и человеческие останки либо иные вещественные доказательства или привела к месту, где находился преступник до или после совершения преступления (дом, квартира, место посадки на транспорт), либо иным способом дала реальную возможность другим службам установить и (или) задержать преступника.
По окончании работы служебной собаки составляется Акт о ее применении, представленный в Приложении 3 к Приказу N 1171, или рапорт с указанием причин неприменения собаки.
Организация разведения и выращивания служебных собак
в кинологических подразделениях
Разведение и выращивание служебных собак осуществляется в соответствии с планом разведения служебных собак на год зональными центрами (центрами), центрами (отделениями) кинологической службы в органах внутренних дел, а также при необходимости и иными подразделениями кинологической службы.
План разведения разрабатывается на год, формируется на основе заявок с целью воспроизводства поголовья служебных собак, улучшения их рабочих и экстерьерных качеств, необходимых для несения службы, и утверждается начальником органа (подразделения) внутренних дел.
Приобретение собак для кинологических подразделений
Приобретение собак на основании п. п. 66 - 71 Приказа N 1171 для горрайлинорганов внутренних дел осуществляется по согласованию с соответствующим зональным центром (центром).
Отбираемые для служебного использования собаки (щенки) должны быть здоровы и не иметь пороков, болезней и недостатков, исключающих их служебное использование, согласно Перечню, указанному в Приложении 8 к Приказу N 1171.
Оплата за собак, приобретенных у частных лиц, производится по договору купли-продажи с приложением акта приема-передачи с оплатой в установленном порядке через финансовое подразделение органа (подразделения) внутренних дел.
О приеме собаки, выращенной в зональном центре (центре), или собаки, приобретаемой у граждан (организаций), а также передаваемой безвозмездно, комиссией составляется Акт обследования и закупки (приема) собаки по форме, указанной в Приложении 9 к Приказу N 1171.
Акт составляется в четырех экземплярах, и в нем отражаются результаты осмотра, проверки рабочих качеств, дается заключение и определяется цена собаки или ее балансовая стоимость. После его утверждения руководством органа (подразделения) внутренних дел первый экземпляр акта сдается в финансово-экономическое подразделение, второй - в тыловое подразделение, третий - лицу, продавшему собаку, а четвертый экземпляр вместе с родословной, дипломами и другими документами подшивается в дело на данную собаку.
Стоимость приобретаемой собаки определяется комиссией по согласованию с ее владельцем. При этом критериями оценки являются возраст, рабочие и экстерьерные качества, состояние здоровья, упитанность, наличие родословной карты и дипломов по дрессировке.
Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359, служебные собаки отнесены к основным фондам по коду 19 0003000, поэтому в бухгалтерском учете их следует учитывать на счете 101 09 000 "Прочие основные средства". Аналитический учет животных ведется по породам и возрасту в книге учета животных. Инвентарный номер и кличка животного пробивается на ошейнике.
В соответствии с п. 12 Инструкции N 25н <1> служебные собаки как объекты основных средств принимаются к бухгалтерскому учету по их первоначальной стоимости.
--------------------------------
<1> Инструкция по бюджетному учету, утв. Приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25н.
Расходы по их приобретению включают:
- суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику (продавцу), включая НДС;
- суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением животных;
- вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации, через которую приобретены животные;
- затраты по доставке животных до места их использования, включая расходы по страхованию доставки.
Первоначальной стоимостью животных, полученных учреждением по договору дарения, признаются их текущая рыночная стоимость на дату принятия к бухгалтерскому учету, а также стоимость услуг, связанных с их доставкой.
Оценка животных, стоимость которых при приобретении выражена в иностранной валюте, производится в валюте РФ на дату принятия объекта к бюджетному учету.
Дополнительно финансово-экономическая служба составляет акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) (ф. 0306001), регламентированный Инструкцией N 25н. Внутреннее перемещение животных оформляется накладной на внутреннее перемещение объектов основных средств (ф. 0306032).
Аналитический учет животных ведется на инвентарных карточках учета основных средств.
Пример 1. Кинологическое подразделение МВД за счет бюджетных средств приобрело одну служебную собаку у физического лица на сумму 300 руб. Согласно договору купли-продажи предусмотрен аванс в размере 30%. Услуги по доставке составили 150 руб.
В бухгалтерском учете будут сделаны следующие проводки:
-------------------------------------T------------T------------T----------¬
¦ Содержание операции ¦ Дебет ¦ Кредит ¦ Сумма, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦
+------------------------------------+------------+------------+----------+
¦Согласно договору перечислен аванс ¦1 206 19 560¦1 304 05 310¦ 90 ¦
¦поставщику в размере 30% ¦ ¦ ¦ ¦
¦(300 руб. x 30%) ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------+------------+----------+
¦Передана собака в количестве 1 шт. ¦1 106 01 310¦1 302 19 730¦ 300 ¦
+------------------------------------+------------+------------+----------+
¦Оказаны услуги по доставке собаки ¦1 106 01 310¦1 302 05 730¦ 150 ¦
+------------------------------------+------------+------------+----------+
¦Произведена оплата транспортных ¦1 302 05 830¦1 304 05 222¦ 150 ¦
¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------+------------+----------+
¦Зачтен ранее оплаченный аванс ¦1 302 19 730¦1 206 19 660¦ 90 ¦
¦поставщику ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------+------------+----------+
¦Произведен окончательный расчет с ¦1 302 19 730¦1 304 05 310¦ 210 ¦
¦физическим лицом за собаку ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------+------------+----------+
¦Принята к учету служебная собака ¦1 101 09 310¦1 106 01 410¦ 450 ¦
L------------------------------------+------------+------------+-----------
Приобретение служебных собак за счет двух источников
В процессе деятельности учреждений служебные животные могут приобретаться за счет двух источников. Например, если средств бюджетного финансирования не хватает, то для этих целей привлекаются средства от приносящей доход деятельности по оказанию платных услуг. В силу ст. 289 БК РФ использование бюджетных средств должно соответствовать условиям их получения. Поэтому приобретенных животных за счет разных источников во избежание нецелевого расходования бюджетных средств следует перевести на основные средства по бюджету. При отражении данной операции следует применять порядок, рассмотренный в Письме Минфина России от 25.05.2006 N 02-14-10а/1354. Согласно данному Письму решение о переводе животного, приобретенного за счет средств от приносящей доход деятельности, с внебюджета на бюджет принимает главный распорядитель бюджетных средств, на которого в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" распространяются указанные полномочия. Обязательным условием для принятия такого решения являются утвержденные объемы ассигнований, необходимые для содержания данных нефинансовых активов.
Пример 2. Учреждение МВД приобрело специальную служебную собаку в спецпитомнике стоимостью 5500 руб. (без НДС). Оплата произведена за счет средств бюджетного финансирования в сумме 1000 руб. и за счет внебюджетных источников - 4500 руб.
В бухгалтерском учете будут сделаны следующие проводки:
-------------------------------------T------------T------------T----------¬
¦ Содержание операции ¦ Дебет ¦ Кредит ¦ Сумма, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦
+------------------------------------+------------+------------+----------+
¦Учтены расходы по приобретению ¦1 106 01 310¦1 302 19 730¦ 1000 ¦
¦служебно-поисковой собаки за счет ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетных источников ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------+------------+----------+
¦Произведена оплата основного ¦1 302 19 830¦1 304 05 310¦ 1000 ¦
¦средства ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------+------------+----------+
¦Учтены расходы по приобретению ¦2 106 01 310¦2 302 19 730¦ 4500 ¦
¦служебно-поисковой собаки за счет ¦ ¦ ¦ ¦
¦внебюджетных источников ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------+------------+----------+
¦Произведена оплата основного ¦2 302 19 830¦2 201 01 610¦ 4500 ¦
¦средства ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------+------------+----------+
¦Отражен перевод расходов по ¦2 401 01 241¦2 106 01 410¦ 4500 ¦
¦основному средству, учтенных на ¦2 106 01 410¦1 401 01 180¦ 4500 ¦
¦счетах по внебюджетной деятельности,¦ ¦ ¦ ¦
¦на счета по бюджетной деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------+------------+----------+
¦Принято к учету основное средство ¦1 101 09 310¦1 106 01 410¦ 5500 ¦
L------------------------------------+------------+------------+-----------
Примечание. Если животные, используемые в деятельности учреждения, приняты к учету в 2008 г., то операции по их переводу по внебюджетной деятельности относятся на счет 2 401 01 241 "Расходы на безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям". В бюджетной деятельности операции отражаются с использованием счета 1 401 01 180 "Прочие доходы".
Учет поступления щенков в кинологическом подразделении
Для разведения служебно-розыскных собак используются племенные особи, для которых обязательно наличие дипломов по дрессировке или свидетельства об испытании на керунг, родословной карты, свидетельствующей о чистопородном происхождении, а также выставочных дипломов с соответствующей оценкой по экстерьеру. Подбор пар для получения потомства осуществляется с учетом их экстерьера, конституции, рабочих качеств.
При разведении разрешается использовать племенных собак, принадлежащих частным лицам или кинологическим организациям.
Письменно оговариваются условия использования в разведении