Статья: Правовой статус бюджетных учреждений здравоохранения на грани переворота (Начало) (Сизонова О.) ("Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, n 7)

управления и целям предоставления субсидии согласно порядку санкционирования указанных расходов, установленному соответствующим финансовым органом.
6. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ в виде субсидий на возмещение нормативных затрат, будут  использоваться в очередном финансовом году на те же цели.
7. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ в виде бюджетных инвестиций и субсидий на иные цели,  подлежат перечислению бюджетными учреждениями в соответствующий бюджет. Остатки средств, перечисленные бюджетными учреждениями в соответствующий бюджет, могут быть возвращены данным учреждениям в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением их главного распорядителя.
Обратите внимание! Операции по исполнению публичных обязательств, в том числе со средствами физических лиц, операции со средствами, осуществляемые бюджетными учреждениями в случаях и в порядке, которые предусмотрены нормативными актами Правительства РФ, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации, от имени и по поручению указанных органов, будут учитываться на лицевом счете, открытом соответствующему получателю бюджетных средств (п. 9 ст. 30 Федерального закона N 83-ФЗ).
 Условия для эффективной деятельности бюджетных учреждений. Отдельные положения законодательных актов будут дополнены и уточнены Федеральным законом N 83-ФЗ с целью обеспечения доступности и качества государственных (муниципальных) услуг, а также создания мотивации к эффективному использованию бюджетных ресурсов. Рассмотрим их.
Так, согласно п. 3 ст. 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ бюджетное учреждение не вправе будет отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания (далее - госзадание), которое в соответствии со ст. 69.2 БК РФ должно содержать, в частности:
- показатели, характеризующие качество и (или) объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг. Таким образом устанавливается связь между финансовым обеспечением учреждения и качеством (результатом) его работы (В настоящее время в бюджетной смете утверждается только объем финансового обеспечения.);
- предельные цены (тарифы) на оплату государственных (муниципальных) услуг в случаях, если законодательством предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов). Отсюда следует, что стоимость соответствующих услуг не может быть выше установленных госзаданием цен (тарифов).
К сведению. Новое бюджетное учреждение вправе оказывать платные услуги сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами,  на одинаковых условиях при оказании одних и тех же услуг (ст. 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ).
Экономии бюджетных средств будет способствовать также то, что не использованные на конец финансового года субсидии, предоставляемые бюджетному учреждению на выполнение госзадания, будут оставаться в его распоряжении на следующий финансовый год. Поэтому средства будут расходоваться эффективнее. Ни для кого не секрет, что до настоящего времени бюджетные средства расходовались неравномерно, и в конце года бюджетные учреждения часто осуществляли закупки товаров, услуг нецелесообразно, - только для того, чтобы на конец года на лицевом счете не было остатка бюджетных средств.
 Ответственность руководителя бюджетного учреждения. Федеральный закон N 83-ФЗ вводит новые нормы контроля за бюджетным учреждением в том числе в части ответственности его руководителя. Так, согласно п. 27 ст. 30 Федерального закона N 83-ФЗ органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, при заключении (перезаключении) трудового договора с руководителем данного учреждения должны предусмотреть в нем:
- права и обязанности руководителя;
- показатели оценки эффективности и результативности его деятельности;
- условия оплаты труда руководителя;
- срок действия трудового договора, если такой срок установлен учредительными документами бюджетного учреждения;
- условие о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
Таким образом, кроме предусмотренной в настоящее время законодательством РФ административной и уголовной ответственности, руководитель несет персональную ответственность за наличие у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в связи с чем трудовой договор с ним может быть расторгнут в одностороннем порядке.
Кроме того, руководитель бюджетного учреждения несет перед ним ответственность в размере убытков, причиненных в результате совершения крупной сделки, в случае если эта сделка не была предварительно согласована с учредителем (п. 13 ст. 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ).
(Окончание см. "Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 8)
О.Сизонова
Эксперт журнала
"Бюджетные учреждения здравоохранения:
бухгалтерский учет и налогообложение"
Подписано в печать
30.06.2010