Жаловаться на нарушение прав судом можно только в ином порядке
законных интересов другого лица.
Буквальное понимание этой нормы включает в
число заявителей и лиц, перечисленных в ч. 3
ст. 4 Закона об обжаловании.
Следующее
уточнение, достойное внимания, содержится в
ч. 3 ст. 5 Закона об обжаловании, в которой
дано разъяснение понятия "уважительная
причина" пропуска срока подачи жалобы в суд
в 3-месячный срок. В ней определено, что
такой причиной, в числе иных, считаются
любые обстоятельства, затруднившие
получение информации об обжалованных
действиях (решениях) и их последствиях,
предусмотренных ст. 2 этого Закона.
Серьезное уточнение ч. 1 ст. 249 ГПК РФ
содержится в ч. 2 ст. 6 Закона об обжаловании.
Речь идет об обязанности органа власти,
действие (бездействие, решение) которого
обжалуется гражданином, документально
доказать законность такого действия
(бездействия, решения). При этом ГПК РФ как
бы улучшил процессуальное положение
гражданина по отношению к требованиям,
содержащимся в ч. 2 ст. 6 Закона об
обжаловании. В Законе об обжаловании
гражданин освобождается от обязанности
доказывать незаконность обжалуемых
действий (решений), но обязан доказать факт
нарушения своих прав и свобод. В ГПК РФ эти
требования выглядят так - гражданин обязан
указать в заявлении, какие решения,
действия (бездействие) должны быть признаны
незаконными, какие его права и свободы
нарушены ими (абз. 2 ч. 1 ст. 247). Но на
основании данного положения статья 6 Закона
об обжаловании имеет преимущественную
юридическую силу и потому подлежит
применению. Здесь следует учесть, что
законодатель не связывает доказывание
факта нарушения прав гражданина с
предоставлением только письменных
доказательств, поэтому отсутствие таковых
не может быть признано судом как отсутствие
у гражданина достаточных доказательств.
Суд в таком случае должен
руководствоваться сведениями, которые как
юридически значимые обстоятельства
являются на его усмотрение достоверными,
относимыми и допустимыми, что должно
породить в итоге их восприятие как
юридических фактов, необходимых для
принятия решения.
Итак, исходя из всего
вышеизложенного можно констатировать, что
между ГПК РФ и Законом об обжаловании нет
непримиримых противоречий, а есть
юридически обоснованные восполнения
содержащихся в ГПК РФ пробелов
регулирования отдельных частей процесса,
разрешающего публично-правовые
отношения.
Бизнес-адвокат, 2005, N 22
