Правовое регулирование оценочной деятельности
отдельных объектов основных фондов по
документально подтвержденным рыночным
ценам на них".
Еще одним из важных
аспектов оценочной деятельности является
институт несостоятельности в российском
праве.
Нестабильная экономическая
ситуация в нашей стране провоцирует
развитие института банкротства. Ситуация
банкротства и ликвидации предприятия
является чрезвычайной, и вероятность
позитивного решения проблемы неплатежей,
обычно связанной с этой ситуацией, а также
многих социальных вопросов для работников
предприятия зависит от ценности имущества
и данного предприятия. Оценка стоимости
предприятия зависит от ценности имущества
во многих других случаях, а именно при:
финансировании предприятия-должника;
финансировании реорганизации
предприятия;
санации предприятия без
судебного разбирательства;
выработке
плана погашения долгов
предприятия-должника, оказавшегося под
угрозой банкротства;
анализе и
выявлении возможности выделения отдельных
производственных мощностей предприятия в
экономически самостоятельные
организации;
оценке заявок на покупку
предприятия;
экспертизе мошеннических
сделок по передаче прав собственности
третьим лицам;
экспертизе программ
реорганизации предприятия.
По мнению
американского специалиста по оценке Ш.
Пратта, "ликвидационная стоимость
представляет собой чистую денежную сумму,
которую собственник предприятия может
получить при ликвидации предприятия и
раздельной распродаже его активов" <*>.
------------------------------------
<*> Пратт Ш.
Оценка бизнеса: анализ и оценка компаний
закрытого типа. М., 1995.
Оценка
ликвидационной стоимости предприятия
производится, когда:
оценивается доля
собственности, составляющая либо
контрольный пакет акций, либо такую долю,
которая способна вызвать продажу активов
предприятия;
прибыль предприятия от
производственной деятельности невелика по
сравнению со стоимостью ее чистых активов
(рентабельность низкая или предприятие
убыточное);
принято решение о
ликвидации предприятия;
предприятие
находится в состоянии банкротства.
Ликвидация предприятий подразделяется на
упорядоченную (добровольную) ликвидацию и
принудительную ликвидацию, соответственно
ликвидационная стоимость подразделяется
аналогично на упорядоченную
ликвидационную стоимость и принудительную
ликвидационную стоимость. Но в практике
оценки выведен еще один вид ликвидационной
стоимости - так называемая ликвидационная
стоимость прекращения существования
активов предприятия. В последнем случае
активы предприятия не продаются, а
списываются и уничтожаются, и это
объясняется тем, что предприятие
представляет собой отрицательную величину,
т.к. требует от владельца предприятия
определенных затрат на ликвидацию
активов.
Переходя к правовым аспектам
оценки в процессе ликвидации предприятий,
необходимо отметить, что в случае
ликвидации (банкротства) юридических лиц
согласно ст. 56 Гражданского кодекса РФ
юридические лица, кроме финансируемых
собственником учреждений, отвечают по
своим обязательствам всем принадлежащим им
имуществом. Соответственно в
вышеизложенной ситуации возникает
потребность квалифицированно определить
стоимость имущества, которым должник
отвечает по своим обязательствам. В случае
добровольной ликвидации полномочия по
определению стоимости имущества
возлагаются на орган, принявший решение о
ликвидации. Согласно ст. 129 Федерального
закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)"
инвентаризация и оценка имущества должника
в ходе конкурсного производства
осуществляются конкурсным управляющим.
Для осуществления указанной деятельности
конкурсный управляющий вправе привлекать
оценщиков и иных специалистов с оплатой их
услуг за счет имущества должника, если иное
не установлено собранием кредиторов или
комитетом кредиторов.
В случае если
имуществом должника, подлежащим продаже в
ходе конкурсного производства, является
недвижимость, указанное имущество
оценивается до продажи с привлечением
независимого оценщика, если иное не
установлено собранием кредиторов или
комитетом кредиторов. Оценщик в данной
ситуации определяет рыночную стоимость
имущества с учетом срока реализации
имущества на свободном рынке (экспозиции).
При вынужденной ликвидации с сокращенным
сроком экспозиции оценщиком определяется
"аукционная" стоимость имущества.
В
Законе об оценочной деятельности также
предусмотрены случаи обязательности
проведения оценки (ст. 8). К ним относятся:
проведение оценки в случае вовлечения в
сделку объектов оценки, принадлежащих
полностью или частично Российской
Федерации, субъектам Российской Федерации
либо муниципальным образованиям, в том
числе:
при определении стоимости
объектов оценки, принадлежащих Российской
Федерации, субъектам Российской Федерации
или муниципальным образованиям, в целях их
приватизации, передачи в доверительное
управление либо передачи в аренду;
при
использовании объектов оценки,
принадлежащих Российской Федерации,
субъектам Российской Федерации либо
муниципальным образованиям, в качестве
предмета залога;
при продаже или ином
отчуждении объектов оценки, принадлежащих
Российской Федерации, субъектам Российской
Федерации или муниципальным
образованиям;
при переуступке долговых
обязательств, связанных с объектами оценки,
принадлежащими Российской Федерации,
субъектам Российской Федерации или
муниципальным образованиям;
при
передаче объектов оценки, принадлежащих
Российской Федерации, субъектам Российской
Федерации или муниципальным образованиям,
в качестве вклада в уставные капиталы,
фонды юридических лиц, а также при
возникновении спора о стоимости объекта
оценки, в том числе:
при национализации
имущества;
при ипотечном кредитовании
физических лиц и юридических лиц в случаях
возникновения споров о величине стоимости
предмета ипотеки;
при составлении
брачных контрактов и разделе имущества
разводящихся супругов по требованию одной
из сторон или обеих сторон в случае
возникновения спора о стоимости этого
имущества;
при выкупе или ином
предусмотренном законодательством
Российской Федерации изъятии имущества у
собственников для государственных или
муниципальных нужд;
при проведении
оценки объектов оценки в целях контроля за
правильностью уплаты налогов в случае
возникновения спора об исчислении
налогооблагаемой базы.
Стандартизация
оценочной деятельности направлена на
достижение необходимой степени
упорядоченности в области оценочной
деятельности посредством установления
общих положений для использования
субъектами оценочной деятельности при
решении существующих или возможных задач.
Единая система стандартов оценки (ЕССО)
создается в соответствии с экономическими
условиями развивающихся рыночных
отношений и структурой государственного
управления в Российской Федерации на базе
законодательства Российской Федерации и
других нормативных правовых документов.
Основная цель нормативных документов ЕССО -
защита интересов государства и прав
потребителей при взаимодействии с
оценщиками, осуществляющими оценочную
деятельность. Разрабатываемые в
соответствии с настоящим подходом основные
нормативные документы должны
устанавливать требования к классификации,
исходным данным, процессу и результатам
осуществления оценочной деятельности.
Стандарты оценки призваны обеспечивать
взаимопонимание всех субъектов оценочной
деятельности, унификацию требований к
формам и составу предоставляемых
документов, формирование правил и процедур
для обеспечения качества услуг по оценке,
которые будут соответствовать также и
международным стандартам и требованиям, а
также формирование требований, единство
применяемых методов, обеспечивающих
воспроизводимость результатов оценки,
разработку системы терминов и определений
основных понятий, применяемых в оценочной
деятельности.
Стандарты оценки,
обязательные к применению субъектами
оценочной деятельности, утверждены
Постановлением Правительства РФ от 6 июля
2001 г. N 519.
Данные Стандарты оценки
устанавливают виды стоимости объектов
оценки, отличные от рыночной
(ликвидационная стоимость, специальная
стоимость, утилизационная стоимость,
инвестиционная стоимость и др.) (п. 4 гл. II),
также подходы к определению стоимости
(затратный, доходный, сравнительный) (п. 5 гл.
II). Кроме этого, Стандарты оценки дают
понятия метода оценки, даты оценки, цены.
Регламентирован сам процесс проведения
оценки, который, согласно п. 13 гл. III
Стандартов оценки, должен включать в себя
следующие этапы:
а) заключение с
заказчиком договора об оценке;
б)
установление количественных и
качественных характеристик объекта
оценки;
в) анализ рынка, к которому
относится объект оценки;
г) выбор метода
(методов) оценки в рамках каждого из
подходов к оценке и осуществление
необходимых расчетов;
д) обобщение
результатов, полученных в рамках каждого из
подходов к оценке, и определение итоговой
величины стоимости объекта оценки;
е)
составление и передача заказчику отчета об
оценке.
В своей работе оценщик
руководствуется всей необходимой
информацией для наиболее объективного
расчета стоимости объекта оценки. Для этого
оценщик осуществляет сбор, обработку и
анализ правоустанавливающих документов,
сведений и обременений объекта оценки,
данных бухгалтерского учета и отчетности,
технических и эксплутационных,
количественных, качественных
характеристик, а также иной информации об
объекте оценки. Помимо этого оценщик
определяет и анализирует рынок, его
историю, конъюнктуру и тенденции объекта
оценки.
Итоговая величина стоимости
объекта оценки выражается в рублях.
Согласно п. 20 гл. III Стандартов оценки
"Требования к проведению оценки" "итоговая
величина стоимости объекта оценки,
указанная в отчете об оценке, составленном
в порядке и на основании требований,
установленных Федеральным законом "Об
оценочной деятельности в Российской
Федерации", стандартами оценки и
нормативными актами по оценочной
деятельности уполномоченного органа по
контролю за осуществлением оценочной
деятельности в Российской Федерации, может
быть признана рекомендуемой для целей
совершения сделки с объектом оценки, если с
даты составления отчета об оценке до даты
совершения сделки с объектом оценки или
даты представления публичной оферты прошло
не более 6 месяцев".
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
"ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 14.11.2002 N
138-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
23.10.2002)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.10.2002 N
127-ФЗ
"О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
(БАНКРОТСТВЕ)"
(принят ГД ФС РФ
27.09.2002)
"АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 24.07.2002 N
95-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
14.06.2002)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.07.1998 N
135-ФЗ
"ОБ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
16.07.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.02.1998 N 14-ФЗ
"ОБ ОБЩЕСТВАХ С ОГРАНИЧЕННОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ"
(принят ГД ФС РФ
14.01.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.07.1997 N
119-ФЗ
"ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ
ПРОИЗВОДСТВЕ"
(принят ГД ФС РФ
04.06.1997)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.05.1996 N 41-ФЗ
"О ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВАХ"
(принят ГД ФС РФ 10.04.1996)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 26.12.1995 N 208-ФЗ
"ОБ АКЦИОНЕРНЫХ
ОБЩЕСТВАХ"
(принят ГД ФС РФ
24.11.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.12.1995 N
193-ФЗ
"О СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
КООПЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
15.11.1995)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
ЗАКОН РФ от 09.07.1993 N
5351-1
"ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ И СМЕЖНЫХ
ПРАВАХ"
ЗАКОН РФ от 23.09.1992 N 3526-1
"О
ПРАВОВОЙ ОХРАНЕ ТОПОЛОГИЙ ИНТЕГРАЛЬНЫХ
МИКРОСХЕМ"
ЗАКОН РФ от 23.09.1992 N 3523-1
"О
ПРАВОВОЙ ОХРАНЕ ПРОГРАММ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ
ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ МАШИН И БАЗ ДАННЫХ"
ЗАКОН
РФ от 23.09.1992 N 3520-1
"О ТОВАРНЫХ ЗНАКАХ,
ЗНАКАХ ОБСЛУЖИВАНИЯ И НАИМЕНОВАНИЯХ МЕСТ
ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ"
"ПАТЕНТНЫЙ ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 23.09.1992 N 3517-1
УКАЗ
Президента РФ от 09.03.2004 N 314
"О СИСТЕМЕ И
СТРУКТУРЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 06.07.2001 N 519
"ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТОВ
ОЦЕНКИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ
от 07.12.1996 N 1442
"О ПЕРЕОЦЕНКЕ ОСНОВНЫХ
ФОНДОВ В 1997 ГОДУ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина
СССР от 19.06.1990 N 590
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ И
ОБЩЕСТВАХ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ
И ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕННЫХ
БУМАГАХ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Минтруда РФ от
24.12.1998 N 52
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
КВАЛИФИКАЦИОННОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДОЛЖНОСТИ
"ОЦЕНЩИК ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Минтруда РФ
от 27.11.1996 N 11
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
КВАЛИФИКАЦИОННОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПО
ДОЛЖНОСТИ
"ОЦЕНЩИК (ЭКСПЕРТ ПО ОЦЕНКЕ
ИМУЩЕСТВА)"
"КОНВЕНЦИЯ, УЧРЕЖДАЮЩАЯ
ВСЕМИРНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ"
(Подписана в Стокгольме
14.07.1967, изменена 02.10.1979)
"КОНВЕНЦИЯ ПО
ОХРАНЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
(Заключена в Париже 20.03.1883)
ЗАКОН г. Москвы
от 22.05.2002 N 28
"О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ
ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ ОТ 11 ФЕВРАЛЯ 1998 ГОДА N 3
"ОБ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ"
И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ
ОТ 21 ФЕВРАЛЯ 2001 ГОДА N 6 "О ПРИВЕДЕНИИ В
СООТВЕТСТВИЕ С БЮДЖЕТНЫМ КОДЕКСОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
ГОРОДА МОСКВЫ"
ЗАКОН г. Москвы от 11.02.1998 N
3
"ОБ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ
МОСКВЕ"
Право и экономика, N 10, 2004
