Статья 171.1.
производство, приобретение, хранение,
перевозка или сбыт немаркированных товаров
и продукции. (введена федеральным законом
от 09.07.1999 n 158-фз)
1. Производство,
приобретение, хранение, перевозка в целях
сбыта или сбыт немаркированных товаров и
продукции, которые подлежат обязательной
маркировке марками акцизного сбора,
специальными марками или знаками
соответствия, защищенными от подделок,
совершенные в крупном размере, -
наказываются штрафом до двухсот тысяч
рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до
восемнадцати месяцев либо лишением свободы
на срок до трех лет со штрафом в размере до
восьмидесяти тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода
осужденного за период до шести месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N
162-ФЗ) 2. Те же деяния, совершенные: а)
организованной группой; б) утратил силу.
- Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ; в) в
особо крупном размере, - наказываются
штрафом в размере от ста тысяч до трехсот
тысяч рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период от
одного года до двух лет либо лишением
свободы на срок от двух до шести лет со
штрафом в размере до одного миллиона рублей
или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до пяти лет
либо без такового. (в ред. Федерального
закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ) Примечание
утратило силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N
162-ФЗ. Комментарий к статье 171.1 1.
Комментируемая статья являет собой новеллу
уголовного права (введена ФЗ от 9 июля 1999 г. N
158-ФЗ (СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3491) и направлена
против всплеска в России фальсифицируемых
товаров и продукции (алкоголя, товаров для
детей, пищевой продукции, продукции
машиностроения и т.д.). Однако, на наш взгляд,
эта норма будет способствовать защите прав
непосредственно любого
товаропроизводителя от фальсификации
товаров. Например, подделка голограммы и
акцизной марки на видеокассетах отныне
будет составлять совокупность
преступлений: ст. 171.1 и ст. 146 УК "Нарушение
авторских и смежных прав" (см. коммент. к
ней). Постановление Правительства РФ
от 14.04.1994 N 319 "О введении на территории
Российской Федерации марок акцизного
сбора" утратило силу в связи с изданием
Постановления Правительства РФ от 04.09.1999 N
1008 "Об акцизных марках". Федеральный
закон от 06.12.1991 N 1993-1 "Об акцизах" утратил
силу с 1 января 2001 года в связи с принятием
Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О
введении в действие части второй
Налогового кодекса Российской Федерации и
внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации
о налогах". 2. Марки акцизного сбора введены
в РФ Постановлением Правительства РФ "О
введении на территории Российской
Федерации марок акцизного сбора" от 14
апреля 1994 г. N 319, с посл. изм. и доп. (САПП РФ.
1994. N 17. Ст. 1404), в целях полноты сбора акцизов
и предотвращения нелегального ввоза и
реализации на территории РФ подакцизных
товаров. Согласно этому Постановлению
обязательной маркировке подлежит спирт
пищевой, винно-водочные изделия, табак и
табачные изделия, однако, на основании п. 19
Постановления Правительства РФ "О введении
специальной маркировки алкогольной
продукции, производимой на территории
Российской Федерации" от 3 августа 1996 г. N 938,
с посл. изм. и доп. (СЗ РФ. 1996. N 33. Ст. 4007),
положения Постановления от 14 апреля 1994 г. N
319 в части спирта пищевого и винно-водочных
изделий утратили силу. Акцизы взимаются в
форме продажи марок установленного
образца. Реализация на территории РФ
товаров, подлежащих маркировке, без наличия
на них марок акцизного сбора запрещена.
Марки акцизного сбора изготавливаются
объединением "Гознак". Правоприменитель
должен иметь в виду также ФЗ "Об акцизах" от 6
декабря 1991 г. N 1993-1 (в ред. ФЗ от 14 февраля 1996
г. N 23-ФЗ; с доп., внес. ФЗ от 29 декабря 1998 г. N
192-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 11. Ст. 1016; 1999. N 1. Ст. 1),
который также регламентирует
правоотношения по маркировке акцизных
товаров и продукции. 2.1. Весьма важно
иметь в виду Приказ МНС РФ от 9 марта 2004 г. N
БГ-3-07/188@ "О содержании штрихкода, наносимого
на региональные специальные марки, и
порядке его нанесения" (зарегистрирован в
Минюсте РФ 25 марта 2004 г. N 5688). Данный Приказ
издан в целях реализации Постановления
Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 723 "Об
утверждении общих требований к порядку и
условиям выдачи разрешений на учреждение
акцизных складов и порядку выдачи
региональных специальных марок". Именно в
данном Приказе МНС РФ утверждены
содержание штрихкода, наносимого на
региональные марки и используемого для
автоматической идентификации алкогольной
продукции, а также порядок его нанесения
(см.: Сплайн Инфо: Еженедельное правовое
обозрение. . N 13(206). 5 апреля 2004 г.). 3. На
территории России в силу Постановления
Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 938 в
целях предотвращения нелегального
производства и реализации на территории РФ
алкогольной продукции и обеспечения
полноты сбора налогов была введена
обязательная маркировка алкогольной
продукции (спирт пищевой, водка,
ликероводочные изделия, коньяки (бренди),
кальвадос, вино виноградное, вино
плодово-ягодное и иная пищевая продукция с
содержанием этилового спирта,
произведенного из пищевого сырья, более 6%
объема единицы алкогольной продукции, за
исключением пива), производимой и
реализуемой на территории РФ, специальной
маркой, подтверждающей легальность ее
производства. Ответственными за
маркировку алкогольной продукции
специальной маркой являются организации -
производители этой продукции. Таким
образом, производство, реализация и продажа
алкогольной продукции, произведенной на
территории РФ, без специальной марки
запрещена. Постановление
Правительства РФ от 27.12.1997 N 1628 "О
специальной маркировке крепких
алкогольных напитков, производимых на
территории Российской Федерации" утратило
силу в связи с изданием Постановления
Правительства РФ от 23.12.1999 N 1428 "О маркировке
алкогольной продукции, производимой на
территории Российской Федерации".
Общеобязательная маркировка алкогольной
продукции с 1 апреля 1998 г. специально
введена Постановлением Правительства РФ "О
специальной маркировке крепких
алкогольных напитков, производимых на
территории РФ" от 27 декабря 1997 г. N 1628 (СЗ РФ.
1998. N 1. Ст. 132). Такой маркировке подлежит
алкогольная продукция с содержанием
этилового спирта, произведенного из
пищевого сырья, более 28% объема единицы
алкогольной продукции, производимой и
реализуемой на территории РФ, специальной
маркой нового образца с указанием пределов
емкости тары, используемой для розлива.
Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N
938 "О введении специальной маркировки
алкогольной продукции, производимой на
территории Российской Федерации" утратило
силу с 1 июня 2003 года в связи с изданием
Постановления Правительства РФ от 11.04.2003 N 212
"О маркировке алкогольной продукции
федеральными специальными марками нового
образца". Указанные специальные марки
акцизного сбора обязаны приобретать
организации - изготовители алкогольной
продукции. В случае реализации продукции
без специальных марок ответственность
возлагается на продавцов, руководителей и
др. должностных лиц, причем независимо от
организационно-правовой формы
юридического лица, а также и граждан (см.:
Постановление Правительства РФ от 3 августа
1996 г. N 938; ФЗ от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О
государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции"
(в ред. ФЗ от 7 января 1999 г. N 18-ФЗ) // СЗ РФ. 1999. N
2. Ст. 245). 4. Во исполнение Закона "О защите
прав потребителей" и в целях реализации
Закона РФ "О сертификации продукции и услуг"
от 10 июня 1993 г. N 5151-1, охраны интересов и прав
потребителей на приобретение товаров
надлежащего качества и привлечения
дополнительных средств в доходную часть
бюджета с 1 апреля 1999 г. на территории РФ при
маркировке товаров и продукции, подлежащих
обязательной сертификации, введены знаки
соответствия с учетной информацией к ним,
защищенные от подделок (см.: Постановление
Правительства РФ "О маркировании товаров и
продукции на территории Российской
Федерации знаками соответствия,
защищенными от подделок" от 17 мая 1997 г. N 601 с
посл. изм. // СЗ РФ. 1997. N 21. Ст. 2487; а также
Постановление Правительства РФ от 11 апреля
2003 г. N 212 "О маркировке алкогольной
продукции федеральными специальными
марками нового образца"). Запрет на
реализацию товаров и продукции (он
утверждается Правительством РФ) без
наличия знаков соответствия установлен с 1
октября 1999 г. В первую группу товаров и
продукции, подлежащих обязательному
маркированию знаками соответствия,
защищенными от подделок, включены
алкогольные напитки (за исключением пива),
аудио - видеотовары, компьютерная
техника. Ответственными за
маркирование знаками соответствия товаров
и продукции являются
организации-производители, импортеры,
торговые организации и индивидуальные
предприниматели.
Организации-производители вправе не
маркировать дополнительно товары и
продукцию знаками, если они уже нанесены в
процессе изготовления этих товаров и
продукции. 4.1. Акцизы - это косвенные
налоги, включаемые в цену товара и
оплачиваемые покупателем. Акцизным сбором,
как и сказано уже выше, облагаются товары
повышенного спроса (ст. 181 НК РФ). 4.2.
Специальными марками маркируется, как
правило, алкогольная продукция, табак и
табачные изделия с целью подтверждения
легальности производства данной продукции
на территории РФ. 4.3. Сертификат
соответствия - документ, подтверждающий
соответствие продукции установленным
требованиям (см.: Постановление
Правительства РФ от 10 февраля 2004 г. N 72 "О
внесении изменений в перечень товаров,
подлежащих обязательной сертификации, в
перечень продукции, соответствие которой
может быть подтверждено декларацией о
соответствии, и о признании утратившим силу
перечня работ и услуг, подлежащих
обязательной сертификации" // Сплайн Инфо. . N
7(200). 24 февраля 2004 г.). 4.4. В России введена
в действие Номенклатура продукции и услуг
(работ), соответствие которой может быть
подтверждено декларацией о соответствии
(см. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. "О
техническом регулировании"). 5. Для
наличия объективной стороны преступления
достаточно совершения одного из любых
действий, перечисленных в диспозиции ст. 171.1
УК: производство, приобретение, хранение,
перевозка, сбыт немаркированных товаров и
продукции, подлежащих обязательной
маркировке марками акцизного сбора либо
специальными марками либо знаками
соответствия, защищенными от подделок.
Обязательный признак ч. 1 ст. 171.1 УК - крупный
ущерб, более 250 тысяч рублей (см. прим. к ст. 169
УК). 6. Субъективная сторона данного
преступления характеризуется прямым
умыслом. Наличие цели сбыта следует
доказывать при производстве, хранении,
приобретении и перевозке немаркированных
товаров и продукции. 7. Субъект
преступления - это руководители
юридических лиц, индивидуальные
предприниматели, а равно лица, занимающиеся
данной деятельностью, хотя бы и без
госрегистрации, в т.ч. и при отсутствии
надлежащей лицензии. В последнем случае
действия виновного должны быть
квалифицированы по совокупности составов
преступлений, предусмотренных ст. ст. 171.1 и
171 УК. 8. Квалифицирующие признаки
анализируемого преступления даны в ч. 2 ст.
171.1 УК. Это те же деяния, что и в ч. 1 ст. 171.1, но
совершенные: а) организованной группой (см.
коммент. к ст. 35 УК); б) в особо крупном
размере. Последний признак раскрыт в прим. к
ст. 169 УК РФ и равен одному миллиону
рублей. 9. Все действия, перечисленные в
диспозиции ч. 1 и ч. 2 ст. 171.1 УК, в случае
реализации таких товаров (продукции), но не
отвечающих требованиям безопасности, жизни
и здоровья, надлежит квалифицировать по
совокупности ст. ст. 171.1 и 238 УК
"Производство, хранение, перевозка либо
сбыт товаров и продукции, выполнение работ
или оказание услуг, не отвечающих
требованиям безопасности".
