Статья 183. незаконные
получение и разглашение сведений,
составляющих коммерческую, налоговую или
банковскую тайну. (в ред. федерального
закона от 07.08.2001 n 121-фз)
1. Собирание
сведений, составляющих коммерческую,
налоговую или банковскую тайну, путем
похищения документов, подкупа или угроз, а
равно иным незаконным способом -
наказывается штрафом в размере до
восьмидесяти тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода
осужденного за период от одного до шести
месяцев либо лишением свободы на срок до
двух лет. (в ред. Федерального закона от
08.12.2003 N 162-ФЗ) 2. Незаконные разглашение
или использование сведений, составляющих
коммерческую, налоговую или банковскую
тайну, без согласия их владельца лицом,
которому она была доверена или стала
известна по службе или работе, -
наказываются штрафом в размере до ста
двадцати тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода
осужденного за период до одного года с
лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет либо
лишением свободы на срок до трех лет. (в
ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
3. Те же деяния, причинившие крупный ущерб
или совершенные из корыстной
заинтересованности, - наказываются
штрафом в размере до двухсот тысяч рублей
или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до
восемнадцати месяцев с лишением права
занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на
срок до трех лет либо лишением свободы на
срок до пяти лет. (в ред. Федерального
закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ) 4. Деяния,
предусмотренные частями второй или третьей
настоящей статьи, повлекшие тяжкие
последствия, - наказываются лишением
свободы на срок до десяти
лет. Комментарий к статье 183 1. Редакция
ст. 183 УК в отличие от действующей до 1
февраля 2002 г. редакции значительно
расширила круг регулируемых
правоотношений в диспозиции
комментируемой статьи. Статья состоит
из четырех частей. Законодатель ввел в
название и диспозицию статьи новый
конструктивный признак - разглашение
сведений, составляющих налоговую тайну, и
указал на такое отягчающее обстоятельство,
как причинение крупного ущерба, при
совершении деяний, подпадающих под
признаки комментируемой уголовно-правовой
нормы. Усилена ответственность за
незаконное получение и разглашение
указанных выше сведений, совершенных из
корыстной заинтересованности.
Максимальная мера наказания за совершение
преступления по ст. 183 УК РФ, действующей с 1
февраля 2002 г., была определена
законодателем в виде лишения свободы на
срок до 3 лет (ч. 2 ст. 183 УК), по ч. 3 ст. 183 УК - до
5 лет, предусмотрена и санкция до 10 лет
лишения свободы (ч. 4 ст. 183 УК РФ). 2.
Объектом анализируемого преступления
являются общественные отношения,
обеспечивающие защиту и
неприкосновенность коммерческой,
налоговой и банковской тайны. Предмет
преступления - сведения, составляющие
указанную тайну. 3. О понятии
"коммерческая тайна" сказано в ст. 139 ГК РФ.
Содержание и объем сведений, составляющих
коммерческую тайну, определяются чаще
всего самими предпринимательскими
структурами. Это обычно финансовый и
производственный план фирмы, состояние
рынка сбыта, сведения о контрагентах,
договорах и т.д. 4. Вместе с тем
существует определенный перечень сведений,
которые не составляют и не могут составлять
коммерческую тайну, о чем сказано в
Постановлении Совета Министров РСФСР "О
перечне сведений, которые не могут
составлять коммерческую тайну" от 5 декабря
1991 г. N 35 (СП РСФСР. 1992. N 1 - 2. Ст. 7). Так, не
относятся к коммерческой тайне документы,
предоставляющие право заниматься
предпринимательской деятельностью,
учредительные документы, государственная
отчетность по установленной форме,
сведения об обязательных налогах и
платежах, документы, подтверждающие
платежеспособность предприятия, сведения о
численности работающих, их заработная
плата и т.п. 5. В других нормативных актах
также имеются положения о том, что
соответствующие сведения не могут
считаться коммерческой тайной. Согласно ст.
32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях" (с
изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21
марта 2002 г., 28 декабря 2002 г.) не могут быть
предметом коммерческой тайны размеры и
структура дохода такой организации,
сведения о ее расходах и др. Чрезвычайно
важными являются положения ст. 30 гл. 7
Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ
"О рынке ценных бумаг" (с изм. и доп. от 26
ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 7 августа 2001 г., 28
декабря 2002 г.), где сформулированы
требования об обязательном раскрытии
определенной информации на рынке ценных
бумаг. 6. Следует иметь в виду, что
Федеральным законом "О внесении изменений и
дополнений в законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем" от 7 августа 2001 г. N 121-ФЗ
внесены дополнения и изменения в ФЗ от 22
апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (СЗ
РФ. 1996. N 17. Ст. 1918), в ред. Федерального закона
от 28 декабря 2002 г. N 185-ФЗ (см. указанный
Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 121-ФЗ
(РГ. 9 августа. 2001 г.)). В частности, в ФЗ "О
рынке ценных бумаг" ст. 42 дополнена новым
пунктом 11; п. 4 ст. 44 изложен в новой редакции
(см. более подробно комментарий к ст. 174 УК РФ
в новой редакции и ст. 174.1 УК). 7.
Упомянутым выше ФЗ от 7 августа 2001 г. N 121-ФЗ
внесены также дополнения и изменения в
Федеральный закон "О банках и банковской
деятельности" (в ред. ФЗ от 3 февраля 1996 г. N
17-ФЗ) (ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. N 27. Ст. 357; СЗ
РФ. 1996. N 6. Ст. 492; 2001. N 26. Ст. 2586). Изменения и
дополнения внесены в п. 6 ст. 20, в ст. 26
изменен ряд пунктов (см. подробнее
комментарий к ст. ст. 172, 174 УК РФ в новой
редакции, а также к ст. 174.1 УК). 8. Понятие
налоговой тайны раскрывается в ст. 102
Налогового кодекса РФ. Так, налоговую тайну
составляют любые сведения о
налогоплательщике, полученные налоговым
органом, органами внутренних дел, органом
государственного внебюджетного фонда и
таможенным органом, за исключением
сведений, перечисленных ниже: -
сведения, разглашенные налогоплательщиком
самостоятельно или с его согласия; -
сведения об идентификационном номере
налогоплательщика; - сведения о
нарушении законодательства о налогах и
сборах и мерах ответственности за эти
нарушения; - сведения, предоставляемые
налоговым (таможенным) или
правоохранительным органам других
государств, в соответствии с
международными договорами (соглашениями),
одной из сторон которых является
Российская Федерация, о взаимном
сотрудничестве между налоговыми
(таможенными) или правоохранительными
органами (в части сведений, предоставленных
этим органам) (см.: Порядок доступа к
конфиденциальной информации налоговых
органов, утвержденный Приказом МНС РФ от 3
марта 2003 г. N БГ-3-28/96). 9. Налоговая тайна
не подлежит разглашению налоговыми
органами, органами внутренних дел, органами
государственных внебюджетных фондов и
таможенными органами, их должностными
лицами и привлекаемыми специалистами,
экспертами, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным
законодательством. 10. К разглашению
налоговой тайны относится, в частности,
использование или передача другому лицу
производственной или коммерческой тайны
налогоплательщика, ставшей известной
должностному лицу налогового органа,
органа внутренних дел, органа
государственного внебюджетного фонда или
таможенного органа, привлеченному
специалисту или эксперту при исполнении
ими своих обязанностей. 11. Поступившие в
налоговые органы, органы внутренних дел,
органы государственных внебюджетных
фондов или таможенные органы сведения,
составляющие налоговую тайну, имеют
специальный режим хранения и доступа.
Доступ к сведениям, составляющим налоговую
тайну, имеют должностные лица в
соответствии с перечнями, определяемыми
Министерством Российской Федерации по
налогам и сборам, Министерством внутренних
дел Российской Федерации и Государственным
таможенным комитетом Российской Федерации,
органами государственных внебюджетных
фондов. 12. Утрата документов, содержащих
составляющие налоговую тайну сведения,
либо разглашение таких сведений влечет
ответственность, предусмотренную
федеральными законами. 13. Федеральным
законом N 104-ФЗ от 7 июля 2003 г. "О признании
утратившими силу положений
законодательных актов Российской
Федерации в части налогового контроля за
расходами физических лиц" признаны
утратившими силу ст. ст. 86.1, 86.2, 86.3
Налогового кодекса Российской Федерации,
которые регулировали порядок контроля за
расходами физических лиц и порядок
информирования налогового органа
должностными лицами, учреждениями и
организациями, причастными к совершению
сделок, государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и т.д. 14. Состав
сведений, составляющих банковскую тайну и
соблюдение режима этой тайны, изложен в ст.
857 ГК РФ, ст. 26 ФЗ "О банках и банковской
деятельности" от 2 декабря 1990 г. N 395-1 в ред. от
7 июля 1995 г. (3 февраля 1996 г.) N 17-ФЗ с
последующими изм. и доп. (СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 492).
Так, по смыслу ст. 857 ГК РФ банк обязан
гарантировать клиенту тайну банковского
счета и банковского вклада, а также
осуществление операций по счету, включая и
сведения о самом клиенте. При этом сведения,
являющиеся банковской тайной, могут быть
представлены лишь самим клиентом и (или) его
представителем (см. ниже). Государственным
органам и их должностным лицам такие
сведения могут быть предоставлены
исключительно в случаях и в порядке,
которые предусмотрены Федеральным законом
"О банках и банковской деятельности" (с
изменениями от 31 июля 1998 г., 5, 8 июля 1999 г., 19
июня, 7 августа 2001 г., 21 марта 2002 г.). 15. В
ст. 26 ФЗ "О банках и банковской деятельности"
сказано, что кредитные организации и
Центробанк России гарантируют тайну об
операциях, счетах (вкладах) своих клиентов,
иных сведениях, устанавливаемых
Федеральным законом. Эта же статья
определяет круг лиц и организаций, которые
официально имеют право потребовать и
получить сведения, отнесенные к банковской
тайне (суды, органы арбитража, органы
прокуратуры, следствия, дознания, ГНИ,
органы валютного контроля, федеральный
антимонопольный территориальный орган,
органы нотариата и аудиторские
организации, при этом последние не вправе
раскрывать третьим лицам сведения об
операциях, счетах и вкладах кредитных
организаций, их клиентов и корреспондентов,
полученные в ходе проводимых проверок).
16. Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N
121-ФЗ (РГ от 9 августа 2001 г.) дополнена
редакция ч. 5 ст. 26 Федерального закона "О
банках и банковской деятельности":
"Информация по операциям юридических лиц,
граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, и
физических лиц представляется кредитными
организациями в уполномоченный орган,
осуществляющий меры по противодействию
легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем". На основании Указа
Президента РФ от 1 ноября 2001 г. N 1263 "Об
уполномоченном органе по противодействию
легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию
терроризма" (с изменениями от 8 апреля 2003 г.)
был издан Федеральный закон "О
противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма", в рамках
которого образован Комитет Российской
Федерации по финансовому мониторингу (КФМ
России). 17. Перечень финансовых
операций, подлежащих обязательному
контролю, дается в п. 2 ст. 6 Федерального
закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О
противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма" (с изменениями
от 25 июля, 30 октября 2002 г.), где говорится, что
операции с денежными средствами или иным
имуществом подлежат обязательному
контролю, если сумма, на которую они
совершаются, равна или превышает 600000
рублей, а по характеру своему данная
операция относится к одному из видов
операций, предусмотренных п. 2 ст. 6 данного
ФЗ от 07.08.2001 N 115-ФЗ. 18. Банки и кредитные
организации обязаны также сообщать в
уполномоченный орган обо всех финансовых
операциях и других сделках с денежными
средствами или иным имуществом,
совершенных на крупную сумму, превышающую
один миллион рублей (примечание к ст. 174 УК в
ред. ФЗ от 08.12.2003). 19. Указом Президента РФ
от 25 июля 2003 г. N 840 "О признании утратившими
силу некоторых указов Президента
Российской Федерации" признан утратившим
силу Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г. N 1006 "Об
осуществлении комплексных мер по
своевременному и полному внесению в бюджет
налогов и иных обязательных платежей" (с
изменениями от 21 марта
