Роль и место соглашений о сотрудничестве и обмене информацией в области борьбы с нарушениями налогового законодательства в системе международного права и правовой системе российской федерации
в том, чтобы проанализировать опыт
упраздненной ФСНП России в области
международного сотрудничества и
использовать его МВД России при разработке
базовых компонентов механизма
международного сотрудничества в деле
борьбы с налоговыми преступлениями.
Соответственно можно предположить, что ряд
изменений будет также внесен в Концепцию
международного сотрудничества МВД
России.
Возвращаясь к вопросу о роли и
месте указанных соглашений в правовой
системе Российской Федерации, отметим, что
они заключаются от имени Правительства РФ и
не подлежат ратификации, поскольку не
требуют внесения изменений в действующее
российское законодательство, а становятся
частью международно-правовой базы, дающей
возможность правоохранительным органам РФ
и иностранных государств решать
поставленные перед ними задачи, что в
полной мере отвечает общепризнанным
принципам международного права, из которых
вытекают принципы международного
сотрудничества правоохранительных органов
различных государств.
Принципами
международного сотрудничества, которыми
руководствуются российские
правоохранительные органы и в соответствии
с которыми должна строиться система
сотрудничества МВД России в данной сфере,
являются:
- взаимность
сотрудничества;
- добровольность
сотрудничества;
- соблюдение
суверенитета и безопасности
договаривающихся сторон;
- непременная
уступка части суверенитета (применение
иностранного законодательства);
-
соответствие просьбы запрашивающей
стороны законодательству исполняющего
государства;
- равенство полномочий
судебно-следственных органов суверенных
государств, осуществляющих
взаимодействие;
- обеспечение правовой
защиты и равенства полномочий участников
уголовного процесса на территории
договаривающихся стран;
- реализация
условий договора посредством применения
национального законодательства;
-
ограничение действия и применения
международного договора территориями
договаривающихся стран;
- соблюдение
прав и интересов третьих стран участниками
договорных отношений;
- обязанность
выполнения условий договора;
-
взаимодействие на основе права,
предусмотренного международным
договором;
- принцип законности <*>.
--------------------------------
<*> См.: Волеводз
А.Г. Международный розыск, арест и
конфискация полученных преступным путем
денежных средств и имущества: Правовые
основы и методика. М., 2000. С. 42.
В заключение
хотелось бы подчеркнуть, что упомянутые
ранее соглашения отнюдь не являются
единственным международно-правовым
инструментом противодействия налоговой
преступности <*>. Но и умалять их значение
не следует, поскольку, как было отмечено,
они вполне эффективно использовались
органами российской налоговой полиции и
давали возможность получать оперативно
значимую информацию как до возбуждения
уголовного дела, так и после возбуждения.
Вопросы сотрудничества правоохранительных
органов после возбуждения уголовного дела
не нашли отражения в настоящей статье
(международное сотрудничество в сфере
уголовного судопроизводства), поскольку
данная тема требует комплексного
всеобъемлющего рассмотрения и может быть
предметом последующих исследований, наряду
с проблемами совершенствования упомянутых
ранее форм сотрудничества.
--------------------------------
<*> Существует ряд
межведомственных соглашений и актов
конвенционного характера, регулирующих
вопросы взаимодействия государств в
области борьбы с нарушениями налогового
законодательства.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным
голосованием 12.12.1993)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от
30.06.2003 N 86-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И
ДОПОЛНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ
ГАРАНТИЙ СОТРУДНИКАМ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ, ОРГАНОВ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ
ВЕЩЕСТВ И УПРАЗДНЯЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ В СВЯЗИ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
МЕР ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ"
(принят ГД ФС РФ
18.06.2003)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от
02.12.1994 N 1344
"О ЗАКЛЮЧЕНИИ СОГЛАШЕНИЙ
МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПРАВИТЕЛЬСТВАМИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ О
СОТРУДНИЧЕСТВЕ И ОБМЕНЕ ИНФОРМАЦИЕЙ В
ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С НАРУШЕНИЯМИ НАЛОГОВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"
Юрист-международник,
N 2, 2004
