Применение трудового права
правовой нормы? На мой взгляд, в случае, если
другой стороной в правоотношении является
государство (например, по уголовным делам), -
да, имеет. В других же случаях, когда иной
стороной правоотношения становятся
физические или юридические лица, - не имеет.
И действительно, в анализируемом случае, на
первый взгляд, улучшая права работника,
законодатель существенно нарушает право
работодателя.
Подобный вывод, думаю,
ярко подтверждается практикой применения
ст. 142 ТК, согласно которой "в случае
задержки выплаты заработной платы на срок
более 15 дней работник имеет право, известив
работодателя в письменной форме,
приостановить работу на весь период до
выплаты задержанной суммы". Судебная
практика в этих случаях пошла по пути
признания законным невыхода работников на
работу со ссылкой на весьма спорную с
позиции общепризнанных норм
международного трудового права ст. 4 ТК,
запрещающую принудительный труд. На мой
взгляд, в этих случаях было бы более
аргументированно систематически
истолковать ряд других статей ТК. Например,
ст. 21, предусматривающую не только трудовые
права, но и обязанности работников, в том
числе соблюдать трудовую дисциплину. Думаю,
до прекращения действия трудового договора
невыполнение своих обязанностей одной
стороной трудового договора
"автоматически" еще не освобождает другую
сторону трудового договора от своих
обязанностей. В этом случае возникает спор.
Глава 59 ТК предусматривает возможность
"самозащиты" работниками трудовых прав. В то
же время ст. 46 Конституции устанавливает
право граждан лишь на судебную защиту,
исходя из правовой аксиомы: никто не может
быть судьей в собственном споре.
Статья
57 ТК закрепила другое важнейшее правовое
положение: "условия трудового договора
могут быть изменены только по соглашению
сторон и в письменной форме", т.е. не
односторонне. Статья 77 ТК определила общие
основания прекращения трудового договора,
среди них соглашение сторон, инициатива
работника или работодателя. Отсюда по
межотраслевой аналогии со ст. 310 ГК РФ, ст.
ст. 57 и 77 ТК трудовой договор может быть
изменен или прекращен только по соглашению
сторон или по основаниям, установленным
федеральным законом.
Таким образом, с
позиции иерархических коллизий в
нормативных правовых актах, регулирующих
трудовые отношения, и систематического
толкования названных статей ТК, думаю,
можно сделать вывод о, по меньшей мере,
дискуссионности ст. ст. 3 и 142 ТК.
В
соответствии с п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации
прав человека при осуществлении своих прав
и свобод каждый человек может подвергаться
только таким ограничениям, какие
установлены законом исключительно с целью
обеспечения должного признания и уважения
прав и свобод других и удовлетворения
справедливых требований морали и общего
благосостояния в демократическом
обществе.
Вместе с тем, на мой взгляд, ТК
РФ имеет ряд статей, весьма спорных с
позиции общепризнанных принципов и норм
международного трудового права. Так, ст. 5
предоставляет право принимать подзаконные
нормативные правовые акты, регулирующие
трудовые отношения, устанавливая только
одно ограничение: подзаконные нормативные
правовые акты не должны противоречить
нормативным правовым актам, имеющим более
высокую юридическую силу. На важнейший
вопрос, как же должен поступать
правоприменитель, если "вышестоящий" и
"нижестоящий" нормативные акты друг другу
не противоречат, но нарушают права
работника, ответа нет. На мой взгляд, в
соответствии с названной выше
общепризнанной нормой международного
трудового права подзаконные нормативные
правовые акты, регулирующие трудовые
отношения и ухудшающие права работников,
применяться не могут. На практике многие
подзаконные нормативные правовые акты,
регулирующие трудовые отношения, нарушают
права работников и действуют.
Как
представляется, спорной с позиции
названных выше общепризнанных принципов и
норм международного трудового права и
Конституции РФ является и ст. 7 ТК, в
соответствии с которой "органы местного
самоуправления вправе принимать акты,
содержащие нормы трудового права, в
пределах своей компетенции". Статья 72
Конституции РФ относит трудовое право лишь
к совместной компетенции Федерации и ее
субъектов и не наделяет какой-либо
компетенцией органы местного
самоуправления. Действительная
компетенция органов местного
самоуправления установлена ст. 73
Конституции РФ по "остаточному" принципу и
не предоставляет им права принимать акты,
содержащие нормы трудового права.
В
этой связи предлагаю дополнить гл. 1
"Основные начала трудового
законодательства" ТК РФ статьей следующего
содержания: "Нормативные правовые акты,
регулирующие трудовые отношения и
ухудшающие права и законные интересы
работников по сравнению с общепризнанными
принципами и нормами международного
трудового права, Конституцией РФ,
международными договорами РФ, являются
недействительными и применению не
подлежат".
С одной стороны, в ТК есть
важнейшая ст. 9, согласно которой
коллективные договоры, соглашения, а также
трудовые договоры не могут содержать
условий, снижающих уровень прав и гарантий
работников, установленный трудовым
законодательством. Если такие условия
включены в коллективный договор,
соглашение или трудовой договор, то они не
могут применяться. С другой стороны, в ТК
есть нормы, прямо противоположные и весьма
спорные с позиции общепризнанных принципов
и норм международного трудового права и
Конституции РФ.
Например, ст. 58
устанавливает общее правило: трудовой
договор должен быть заключен на
неопределенный срок; срочный трудовой
договор заключается только в случаях, когда
трудовые отношения не могут быть
установлены на неопределенный срок с
учетом характера предстоящей работы или
условий ее выполнения. И с этим вполне можно
согласиться. В то же время ст. 59, на мой
взгляд, как правило, в нарушение
общепризнанных принципов и норм
международного трудового права и
Конституции РФ устанавливает еще 19
оснований для заключения срочного
трудового договора "по инициативе
работодателя либо работника", а не на
основании перечня условий, исчерпывающе
установленных федеральным законом. Больше
всего сомнений вызывает возможность
заключения срочного трудового договора на
время выполнения временных (до двух
месяцев) работ с лицами, обучающимися по
дневным формам обучения, лицами,
работающими по совместительству,
пенсионерами по возрасту, руководителями,
заместителями руководителей и главными
бухгалтерами организаций.
Много
сомнений в этой связи вызывает и
возможность расторжения трудового
договора по инициативе работодателя в
случаях, предусмотренных трудовым
договором с руководителем организации,
членами коллегиального исполнительного
органа организации (п. 13 ст. 81 ТК).
ССЫЛКИ
НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята
всенародным голосованием
12.12.1993)
"ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 14.11.2002 N
138-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 23.10.2002)
"ТРУДОВОЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 30.12.2001 N
197-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.12.2001)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2
"О
ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума
Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5
"О
ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОБЩЕПРИЗНАННЫХ ПРИНЦИПОВ И НОРМ
МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И МЕЖДУНАРОДНЫХ
ДОГОВОРОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума
Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8
"О
НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ
КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ"
"ВЕНСКАЯ
КОНВЕНЦИЯ О ПРАВЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ДОГОВОРОВ"
(Заключена в г. Вене
23.05.1969)
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ от 16.12.1966
"О
ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПРАВАХ"
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ от 16.12.1966
"ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ
ПРАВАХ"
"ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ
ЧЕЛОВЕКА"
(Принята 10.12.1948 Генеральной
Ассамблеей ООН)
"УСТАВ ОРГАНИЗАЦИИ
ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ"
(вместе с "ПРАВИЛАМИ
ПРОЦЕДУРЫ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ")
(Принят в г. Сан-Франциско
26.06.1945)
КОНВЕНЦИЯ N 29 Международной
организации труда
"ОТНОСИТЕЛЬНО
ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИЛИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
ТРУДА"
(Принята в г. Женеве 28.06.1930 на 14-ой
сессии Генеральной конференции МОТ)
Законность, N 6, 2004
