Соотношение понятий индивидуальный предприниматель и нотариус, занимающийся частной практикой в гражданском и налоговом законодательствах
инспектор".
--------------------------------
<*>
См., напр.: Краткий словарь современных
понятий и терминов. М.: Республика, 1993. С.
472.
В настоящее время это совершенно
алогичное и, по сути, жаргонное
наименование употребляется во многих
нормативных и ненормативных актах. По нашим
подсчетам - в 83. Из них два являются законами
- Уголовный (ст. 202) и Налоговый кодексы РФ,
остальные - подзаконные нормативные и
ненормативные акты и судебные решения. Из
общего числа 62 подзаконных нормативных и
ненормативных акта, где употребляется это
понятие, - это инструкции и руководящие
указания налоговых органов и органов
внебюджетных фондов и лишь 7 - подзаконные
акты других государственных ведомств. К
сожалению, это наименование употреблено и в
14 судебных решениях и определениях высших
судебных инстанций (3 - Конституционного
Суда РФ, 4 - Верховного Суда РФ, 7 - Высшего
Арбитражного Суда РФ).
Такая вот
любопытная статистика. По-видимому, первое
употребление этого понятия содержится в
письме Госналогслужбы РФ от 24 ноября 1993 г. N
03-3-10, т.е. датировано годом появления этой
категории налогоплательщиков.
Как
представляется, анализируемая в нашей
работе ситуация - один из самых ярких
негативных примеров обыкновения
законодателя употреблять тот или иной
правовой термин в разных значениях.
Отрицательные последствия такой практики
очевидны, если учесть, сколько судебных
инстанций и сколько раз вынуждены были
распутывать клубки противоречий, постоянно
образующихся в подзаконных нормативных
актах и в правоприменительной практике
только из-за одной-единственной
небрежности законодателя. К тому же, как
представляется, спровоцированной
правоприменительной практикой одного из
государственных ведомств, противозаконный
характер которой многократно
устанавливался судебными решениями.
Выбор понятий, анализируемых в работе,
обусловлен тем, что выявленное при этом
обыкновение законодателя употреблять один
и тот же термин в разных значениях, с учетом
позиции Конституционного Суда, претендует
на статус прецедента.
Значит, можно
ожидать умножения в законодательных актах
такого рода терминов.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 19.07.2000)
"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" от
31.07.1998 N 146-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
16.07.1998)
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 24.05.1996)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
"ОСНОВЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О
НОТАРИАТЕ"
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N
4462-1)
ЗАКОН РФ от 07.02.1992 N 2300-1
"О ЗАЩИТЕ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"
ПРИКАЗ Минфина РФ N 86н,
МНС РФ N БГ-3-04/430 от 13.08.2002
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОРЯДКА УЧЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ И
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ"
ПРИКАЗ Минфина РФ N 24н,
МНС РФ N БГ-3-08/419 от 21.03.2001
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОРЯДКА УЧЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ И
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ"
ПИСЬМО Госналогслужбы
РФ от 05.09.1996 N ВГ-6-08/629
"ОБ ОБЗОРЕ РАБОТЫ
НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ ПО КОНТРОЛЮ ЗА
СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
НАЛОГООБЛОЖЕНИИ НОТАРИУСОВ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ
ЧАСТНОЙ ПРАКТИКОЙ"
ПИСЬМО ФФОМС от 14.08.1996 N
3193/23
"О ПОРЯДКЕ УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ
НА ОМС НОТАРИУСАМИ"
ИНСТРУКЦИЯ
Госналогслужбы РФ от 29.06.1995 N 35
"ПО
ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О
ПОДОХОДНОМ НАЛОГЕ С ФИЗИЧЕСКИХ
ЛИЦ"
ПИСЬМО Госналогслужбы РФ от 03.02.1995 N
03-5-06
"О
НАЛОГООБЛОЖЕНИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правления ПФ РФ от 11.11.1994 N 258
"ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ УПЛАТЫ
СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ РАБОТОДАТЕЛЯМИ И
ГРАЖДАНАМИ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ПИСЬМО Госналогслужбы РФ от
24.11.1993 N 03-3-10
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ
НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ФИЗИЧЕСКИХ
ЛИЦ"
ИНСТРУКЦИЯ Госналогслужбы РФ от
20.03.1992 N 8
"ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПОДОХОДНОМ НАЛОГЕ С
ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 N 18-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЕЙ 1, 2, 4 И 6
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 4 ЯНВАРЯ 1999 ГОДА "О
ТАРИФАХ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ПЕНСИОННЫЙ
ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ФОНДЫ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА
1999 ГОД" И СТАТЬИ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 30
МАРТА 1999 ГОДА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И
ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ТАРИФАХ
СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ...
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Конституционного Суда РФ от 26.11.1998 N 144-О
"О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 24 ФЕВРАЛЯ 1998 ГОДА ПО ДЕЛУ О
ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ
ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЕЙ 1 И 5 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 5 ФЕВРАЛЯ 1997 ГОДА "О ТАРИФАХ СТРАХОВЫХ
ВЗНОСОВ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
В ФОНДЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО
СТРАХОВАНИЯ НА 1997 ГОД"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 N 15-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЕЙ 2, 12, 17, 24 И 34
ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О НОТАРИАТЕ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Конституционного Суда РФ от 24.02.1998 N 7-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЕЙ 1 И 5
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 5 ФЕВРАЛЯ 1997 ГОДА "О
ТАРИФАХ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ПЕНСИОННЫЙ
ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ФОНДЫ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА
1997 ГОД" В СВЯЗИ С ЖАЛОБАМИ РЯДА ГРАЖДАН И
ЗАПРОСАМИ СУДОВ"
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебной
коллегии по гражданским делам Верховного
Суда РФ от 17.06.1999
РЕШЕНИЕ Верховного Суда
РФ от 06.08.1998 N ГКПИ98-300
<О ПРИЗНАНИИ
НЕЗАКОННЫМ (НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ) ПИСЬМА
ГОСНАЛОГСЛУЖБЫ РФ ОТ 13.06.97 N СШ-6-08/447 В ЧАСТИ
ПИСЕМ ОТ 26.04.93 N НИ-6-04/156 И ОТ 24.11.93 N
03-3-10>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебной коллегии по
гражданским делам Верховного Суда РФ от
23.07.1998 N 78-Г98-25
ПИСЬМО Госналогинспекции
Республики Башкортостан от 11.02.1997 N
13-05-04/1179
ПИСЬМО Госналогслужбы Республики
Башкортостан от 09.03.1995 N 13/7-04/1307
"О
НЕВКЛЮЧЕНИИ В СОСТАВ РАСХОДОВ НОТАРИУСА
СУММЫ ТАРИФОВ ЗА СОВЕРШЕНИЕ НОТАРИАЛЬНОГО
ДЕЙСТВИЯ"
Бюллетень нотариальной
практики, N 3, 2004
