Ответственность за нарушение федерального закона рф о рекламе
компенсации морального вреда, независимо
от вины причинителя, является вред,
причиненный распространением сведений,
порочащих честь, достоинство и деловую
репутацию. При подаче и рассмотрении исков
подобного характера следует
руководствоваться выводами Пленума
Верховного Суда РФ. Так, в его Постановлении
от 20.12.94 N 10 (с последующими изменениями и
дополнениями) "Некоторые вопросы
применения законодательства о компенсации
морального вреда" дается ряд конкретных
разъяснений. В частности, подчеркивается,
что под моральным вредом понимаются
нравственные или физические страдания,
причиненные действиями (бездействием),
посягающими на принадлежащие гражданину от
рождения или в силу закона нематериальные
блага (жизнь, здоровье, достоинство
личности, деловая репутация,
неприкосновенность частной жизни, личная и
семейная тайна и т.п.) или нарушающими его
личные неимущественные права (право на
пользование своим именем, право авторства и
другие неимущественные права в
соответствии с Законом об охране прав на
результаты интеллектуальной деятельности),
либо нарушающими имущественные права
гражданина <*>.
--------------------------------
<*> Российская газета. 1995. N 29. 8
февраля.
В первоначальном варианте
Закона меры ответственности в виде
предупреждения или штрафа содержались в ст.
31, но с принятием нового Кодекса Российской
Федерации об административных
правонарушениях (далее - КоАП РФ) они были из
него исключены. В КоАП РФ введена ст. 14.3,
согласно которой нарушение рекламодателем,
рекламопроизводителем или
рекламораспространителем
законодательства о рекламе (ненадлежащая
реклама или отказ от контррекламы) влечет
наложение административного штрафа на
граждан в размере от двадцати до двадцати
пяти минимальных размеров оплаты труда; на
должностных лиц - от сорока до пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда; на
юридических лиц - от четырехсот до пятисот
минимальных размеров оплаты труда.
Наиболее тяжким противоправным деянием в
данной сфере признана заведомо ложная
реклама. В ст. 9 Закона говорится, что
заведомо ложной является реклама, с помощью
которой рекламодатель
(рекламопроизводитель,
рекламораспространитель) умышленно вводит
в заблуждение потребителя рекламы. Следует
отметить, что в ст. 182 УК РФ аналогичное
определение сформулировано конкретнее и
понимается как использование в рекламе
заведомо ложной информации относительно
товаров, работ или услуг, а также их
изготовителей (исполнителей, продавцов),
совершенное из корыстной
заинтересованности и причинившее
значительный ущерб. "Что понимается под
значительным ущербом Уголовным кодексом
применительно к данному составу не
определено и, следовательно, является
оценочным понятием, зависит от степени
причиненного здоровью или имуществу вреда,
иных социально-значимых потерь" <*>.
Виновный наказывается штрафом в размере от
двухсот до пятисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период от
двух до пяти месяцев, либо обязательными
работами на срок от ста восьмидесяти до
двухсот сорока часов, либо арестом на срок
от трех до шести месяцев, либо лишением
свободы на срок до двух лет.
--------------------------------
<*> Ершова И.В. Указ.
соч. С. 376 - 377.
По нашему мнению,
представляется положительным, что
законодатель при подготовке УК РФ
отказался от административной преюдиции,
что в определенной мере было свойственно
советскому законодательству, например в ч. 3
ст. 154, ч. 1 ст. 206 УК РСФСР, предусматривающих
уголовную ответственность за повторную
мелкую спекуляцию и повторное мелкое
хулиганство. Признание некоторых
проступков преступными и уголовно
наказуемыми деяниями в силу повторности
противоречит принципу уголовного права,
согласно которому преступлением считается
только такое общественно опасное деяние,
которое само по себе содержит все признаки
состава преступления, независимо от иных
обстоятельств, в частности, от того, было ли
лицо подвергнуто мерам административного
характера за совершенный ранее
проступок.
Вместе с тем с общей позицией
законодателя не согласуются положения ч. 2
п. 2 ст. 31 Закона, на основании которых
ненадлежащая реклама, совершенная повторно
в течение года после наложения
административного взыскания за те же
действия, влечет уголовную ответственность
в соответствии с законодательством
Российской Федерации. В УК РФ такой нормы
нет. Попытка воздействовать на
правоотношения в сфере рекламной
деятельности только угрозой уголовного
наказания не соответствует требованиям
современного демократического правового
государства. Поэтому в настоящее время ч. 2
п. 2 ст. 31 Закона не действует, хотя и не
отменена, несмотря на то что первоначальная
редакция нормативного акта в последние
годы подверглась существенным изменениям и
дополнениям.
Согласно ст. 12, 15
Налогового кодекса РФ налог на рекламу
относится к числу местных налогов и сборов,
которые регулируются нормативными
правовыми актами представительных органов
местного самоуправления. В случае
выявления фактов нарушения
законодательства о налогах и сборах
рекламодатели, рекламопроизводители и
рекламораспространители привлекаются к
ответственности на основании норм НК РФ как
юридические и физические лица.
Таким
образом, хотя Федеральный закон РФ "О
рекламе" играет важную роль в регулировании
правоотношений в конкретной сфере
предпринимательской деятельности, он
требует глубокой, тщательной доработки и
совершенствования ряда положений.
Ответственность за нарушения Федерального
закона РФ "О рекламе" имеет комплексный
характер, т.к. обеспечивается
принудительными мерами воздействия,
которые применяются к нарушителям в
качестве наказания в порядке,
установленном различными отраслями
российского законодательства.
ССЫЛКИ НА
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята
всенародным голосованием 12.12.1993)
"КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(принят
ГД ФС РФ 20.12.2001)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 25.09.1998
N 158-ФЗ
"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(принят ГД ФС РФ
16.09.1998)
"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 16.07.1998)
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)
"ГРАЖДАНСКИЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от 26.01.1996 N 14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
22.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 18.07.1995 N
108-ФЗ
"О РЕКЛАМЕ"
(принят ГД ФС РФ
14.06.1995)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
ЗАКОН РФ от 10.06.1993 N
5151-1
"О СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ И
УСЛУГ"
ЗАКОН РФ от 07.02.1992 N 2300-1
"О ЗАЩИТЕ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"
ЗАКОН РСФСР от 22.03.1991 N
948-1
"О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ
МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА
ТОВАРНЫХ РЫНКАХ"
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от
02.12.1990 N 395-1
"О БАНКАХ И БАНКОВСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
ЗАКОН РСФСР от 27.10.1960
"ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РСФСР"
(вместе с "УГОЛОВНЫМ КОДЕКСОМ РСФСР")
УКАЗ
Президента РФ от 17.02.1995 N 161
"О ГАРАНТИЯХ
ПРАВА ГРАЖДАН НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ ПРИ
РАСПРОСТРАНЕНИИ РЕКЛАМЫ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10
"НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОМПЕНСАЦИИ МОРАЛЬНОГО
ВРЕДА"
Право и политика, 2004, N 5
