ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
своеобразной санкцией выступает
процессуальное действие судебного
пристава-исполнителя по возврату
исполнительного документа. Судебный
пристав-исполнитель не позднее следующего
дня после дня вынесения постановления о
возвращении исполнительного документа
направляет его копию взыскателю, в суд или
другой орган, выдавший исполнительный
документ.
В статье 10 ФЗ "Об
исполнительном производстве", по сути,
закреплены два последствия нарушения
требований, предъявляемых к
исполнительному документу.
Во-первых,
если взыскателем нарушен срок предъявления
исполнительного документа к исполнению,
судебный пристав-исполнитель возвращает
ему исполнительный документ и фактически
отказывает в возбуждении исполнительного
производства. Неблагоприятным
последствием этого процессуального
действия для взыскателя является то, что
исполнительные документы, по которым истек
срок предъявления их к исполнению, по
общему правилу судебным
приставом-исполнителем к производству не
принимаются (п. 1 ст. 16 ФЗ "Об исполнительном
производстве"). Как частный случай из этого
общего правила предусмотрено исключение в
п. 2 ст. 16 указанного Закона, согласно
которому взыскатель, пропустивший срок
предъявления исполнительного листа или
судебного приказа к исполнению, вправе
обратиться с заявлением о восстановлении
пропущенного срока в суд, принявший
соответствующий судебный акт. По другим
исполнительным документам пропущенные
сроки восстановлению не подлежат.
Во-вторых, если суд или иной орган, выдавший
исполнительный документ, нарушат
требования, предъявляемые к содержанию и
реквизитам исполнительного документа (ст. 8
ФЗ "Об исполнительном производстве"),
судебный пристав-исполнитель возвращает
его указанным субъектам. В этом случае в
постановлении о возвращении
исполнительного документа указывается, по
какому основанию возвращается
исполнительный документ, и устанавливается
срок для устранения допущенных нарушений
(п. 3 ст. 10), причем нарушение срока,
установленного для устранения допущенных
нарушений, не препятствует вторичному
направлению исполнительного документа
судебному приставу-исполнителю в общем
порядке после устранения этих нарушений (п.
5 ст. 10). В самых общих чертах возвращение
исполнительного документа по
рассмотренному основанию можно сравнить с
оставлением искового заявления без
движения в гражданском процессе (ст. 136 ГПК
РФ) <*>.
--------------------------------
<*> См.:
СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
Своеобразным
неблагоприятным последствием для должника
является взыскание суммы исполнительного
сбора, расходов по совершению
исполнительных действий.
По общему
правилу в постановлении о возбуждении
исполнительного производства судебный
пристав-исполнитель устанавливает срок для
добровольного исполнения содержащихся в
исполнительном документе требований,
который не может превышать пяти дней со дня
возбуждения исполнительного производства
(п. 3 ст. 9 ФЗ "Об исполнительном
производстве"). Юридическим последствием
добровольного неисполнения указанных
требований в отношении должника выступает
взыскание суммы исполнительского сбора,
расходов по совершению исполнительных
действий (если они имеются) и возможность
последующего принудительного исполнения
исполнительного документа судебным
приставом-исполнителем.
Исполнительский сбор представляет собой
дополнительные денежные взыскания,
применяемые к должнику как санкция за
неисполнение исполнительного документа
без уважительных причин в срок,
установленный для добровольного
исполнения указанного документа. В
настоящее время с должника исполнительский
сбор взыскивается в размере семи процентов
от взыскиваемой суммы или стоимости
имущества должника, а по неимущественным
требованиям с должников-граждан - в размере
пяти минимальных размеров оплаты труда, с
должников-организаций - в размере
пятидесяти минимальных размеров оплаты
труда.
Однако, учитывая функциональное
назначение исполнительского сбора,
рассматривая его как специфическую
процессуальную санкцию в исполнительном
производстве, следует предположить, что в
случае добровольного частичного
исполнения акта о взыскании денежных
средств со стороны должника
исполнительский сбор должен взыскиваться с
должника в размере семи процентов лишь в
той части, которая была исполнена в
принудительном порядке, а не со всей
суммы.
С другой стороны, если
рассматривать исполнительский сбор как
один из примеров реализации в
исполнительном производстве
процессуальной ответственности в виде
неблагоприятных процессуальных
последствий, то следует признать
неправомерным содержание п. 5 ст. 81 ФЗ "Об
исполнительном производстве". В
соответствии с указанным пунктом
постановление о взыскании
исполнительского сбора выносится
одновременно с вынесением постановления о
возбуждении исполнительного производства
или о взыскании исполнительского сбора
может быть указано в постановлении о
возбуждении исполнительного производства.
Рассмотренное правило не позволяет
должнику добровольно исполнить требования,
указанные в исполнительном документе, то
есть не позволяет ему избежать
неблагоприятных процессуальных
последствий, возникающих в связи с
принудительным исполнением, в том числе
взыскания исполнительского сбора.
Взыскание расходов по совершению
исполнительных действий также в
определенной степени ставится в
зависимость от добровольного исполнения
должником исполнительного документа. В
случае если должник добровольно исполняет
требования, указанные в исполнительном
документе, он, скорее всего, избежит
дополнительных денежных затрат, которые
могут быть отнесены к расходам по
совершению исполнительных действий.
Согласно пункту 2 ст. 82 ФЗ "Об исполнительном
производстве" к таковым относятся средства,
затраченные на: перевозку, хранение и
реализацию имущества должника; оплату
работы переводчиков, понятых, специалистов
и иных лиц, привлеченных в установленном
порядке к совершению исполнительных
действий; перевод (пересылку) по почте
взыскателю взысканных сумм; розыск
должника, его имущества или розыск ребенка,
отобранного у должника по суду; другие
необходимые исполнительные действия,
совершаемые в процессе исполнения
исполнительного документа.
Таким
образом, имеющиеся специфические
особенности и своеобразие мер
ответственности в исполнительном
производстве позволяют сделать вывод о том,
что современное исполнительное
производство не только является
самостоятельной процессуальной отраслью
права, но и имеет развитую систему
процессуальной ответственности, которая
стимулирует участников исполнительного
производства, а в некоторых случаях и лиц,
не участвующих в исполнительном
производстве, надлежащим образом исполнять
возложенные на них законом
исполнительно-процессуальные
обязанности.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 23.10.2002)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 21.07.1997 N 119-ФЗ
"ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ
ПРОИЗВОДСТВЕ"
(принят ГД ФС РФ
04.06.1997)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.07.1997 N
118-ФЗ
"О СУДЕБНЫХ ПРИСТАВАХ"
(принят
ГД ФС РФ 04.06.1997)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФКЦБ РФ от
16.10.1997 N 36
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
ДЕПОЗИТАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ВВЕДЕНИЯ
ЕГО В ДЕЙСТВИЕ И ОБЛАСТИ ПРИМЕНЕНИЯ"
Журнал российского права, N 4, 2004
