Иски в защиту прав акционеров
Е. СЕРДЮК
Е. Сердюк, Московская
государственная юридическая
академия.
Право акционеров на судебную
защиту является конкретизацией нормы ст. 46
Конституции РФ, в соответствии с которой
каждому гарантируется судебная защита его
прав и свобод.
Наиболее распространен иск
в суд от имени акционера, который подается в
защиту его прав, - так называемый прямой иск.
В Федеральном законе "Об акционерных
обществах" (далее - Закон об АО)
предусмотрены следующие случаи для
предъявления таких исков.
Пункт 3 ст. 7
Закона предусматривает возможность
предъявления иска самим акционером в
случае, если при продаже акций было
нарушено преимущественное право
приобретения. Акционеры вправе предъявить
иск о переводе на них прав и обязанностей
покупателя в течение трех месяцев с
момента, когда они узнали либо должны были
узнать о таком нарушении. Такими же правами
на предъявление иска обладает и
акционерное общество, если его уставом
предусмотрено преимущественное право
приобретения обществом акций.
Абзацем 2
п. 2 ст. 45 Закона об АО закреплено право
акционера на обжалование в суд отказа от
внесения записи в реестр акционеров. По
решению суда держатель реестра акционеров
общества обязан внести в реестр
соответствующую запись. Если ведение
реестра поручено специализированному
регистратору, в качестве ответчиков по делу
привлекается как регистратор, так и
акционерное общество. Владелец акций
вправе обратиться с требованием об
обязании акционерного общества (держателя
реестра) внести запись о нем в реестр
акционеров и в том случае, если в
установленный Законом об АО срок такая
запись не внесена и держатель реестра не
направил акционеру в пятидневный срок
после получения от него заявления
уведомление с указанием мотивов отказа от
внесения его в реестр. Суд в случае
необоснованности отказа или уклонения
держателя реестра от внесения в него
соответствующей записи по требованию
акционера обязывает держателя реестра
внести необходимую запись с той даты, с
которой она должна была быть внесена в
соответствии с Законом об АО (п. 4
Постановления Пленума Верховного Суда РФ и
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2
апреля 1997 г. N 4/8 "О некоторых вопросах
применения Федерального закона "Об
акционерных обществах"; далее -
Постановление Пленумов N 4/8).
Помимо
этого, на основании абз. 4 п. 3 ст. 8
Федерального закона "О рынке ценных бумаг"
лицу, допустившему ненадлежащее исполнение
порядка поддержания системы ведения и
составления реестра и нарушение форм
отчетности (эмитенту, регистратору,
депозитарию, владельцу), может быть
предъявлен иск о возмещении ущерба (включая
упущенную выгоду), возникшего из
невозможности осуществить права,
закрепленные ценными бумагами.
К такому
способу защиты, как признание права,
относится предъявление иска к держателю
реестра акционеров общества о
подтверждении права на акции путем выдачи
выписки из реестра акционеров.
Довольно
часто иски в защиту прав акционеров
подаются уполномоченными государственными
органами. В соответствии с Федеральным
законом "О рынке ценных бумаг" ФКЦБ РФ
уполномочена контролировать соблюдение
акционерными обществами законодательства
при проведении эмиссии акций. В случае
признания выпуска эмиссионных ценных бумаг
недействительным все ценные бумаги этого
выпуска подлежат возврату эмитенту, а
средства, полученные эмитентом от
размещения выпуска ценных бумаг,
признанного недействительным, должны быть
возвращены владельцам. ФКЦБ РФ для возврата
средств владельцам вправе обратиться в
суд.
Статья 12 ГК относит к способам
защиты гражданских прав признание
недействительным акта государственного
органа или органа местного самоуправления.
Акционеры в целях защиты своих прав либо
прав акционерного общества, как и само
общество в защиту своих прав, могут
обращаться в суд с заявлениями о признании
недействительными актов ФКЦБ.
Хотя
возможность обжалования актов, принятых
органами юридических лиц, в частности
акционерных обществ, в ст. 12 ГК среди
способов защиты прав не упоминается, однако
на основании п. 7 ст. 49 Закона об АО акционер
вправе обжаловать в суд решение, принятое
общим собранием акционеров с нарушением
требований указанного Закона, иных
правовых актов, устава общества, в случае,
если он не принимал участия в общем
собрании акционеров или голосовал против
принятия такого решения и указанным
решением нарушены его права и законные
интересы.
Здесь возникает вопрос: какие
нормативные акты нужно понимать под "иными
правовыми актами"? Это понятие можно
вывести из п. 6 ст. 3 ГК РФ, которая
устанавливает, что ими являются указы
Президента РФ и постановления
Правительства РФ. Поэтому, если буквально
толковать нормы ГК РФ и Закона об АО,
нарушения остальных нормативных актов,
допущенные при принятии собранием
акционеров решения, не могут служить
основанием для признания его
недействительным.
Следуя этой логике,
нарушение при проведении собрания
акционеров, например, Положения о
дополнительных требованиях к порядку
подготовки, созыва и проведения общего
собрания акционеров, утвержденного
Постановлением ФКЦБ РФ от 31 мая 2002 г., также
не может быть основанием для признания
решения общего собрания недействительным.
Такой подход нельзя признать
удовлетворительным. Зачем тогда ФКЦБ
вообще принимать нормативные акты,
конкретизирующие положения Закона об АО,
если требования, установленные в них, могут
игнорироваться из-за того, что не влияют на
действительность решений общего
собрания?
Видимо, Закон об АО использует
понятие иных правовых актов в более широком
смысле, нежели ГК, и в него входят также
нормативные акты министерств и иных
федеральных органов исполнительной
власти.
Это дало основание некоторым
авторам, например О. Белоусову и А. Савикову
<*>, считать, что в этом вопросе между
Законом об АО и ГК РФ существует
противоречие. И это действительно так.
Пункт 6 ст. 3 ГК лишь перечисляет нормативные
акты, которые являются "иными правовыми
актами", при этом не устанавливая, что
перечень этот исчерпывающий. А вот п. 7 этой
же статьи уже исключает акты, например, ФКЦБ
из понятия иных нормативных актов,
поскольку там установлено, что
"министерства и иные федеральные органы
исполнительной власти могут издавать акты,
содержащие нормы гражданского права, в
случаях и в пределах, предусмотренных
настоящим Кодексом, другими законами и
иными правовыми актами". Представляется,
что необходимо устранить противоречие либо
путем определения в Законе об АО понятия
иных нормативных актов, либо путем внесения
изменений в ст. 3 ГК РФ. Причем последнее
предпочтительнее, поскольку формулировка
п. п. 6 и 7 ст. 3 ГК неудачна.
--------------------------------
<*> См.: Белоусов О.
Акция и права акционера // Законодательство.
1999. N 6; Савиков А. О некоторых проблемах,
связанных с признанием решения общего
собрания акционеров недействительным //
Хозяйство и право. 2000. N 9.
Одновременно с
нарушением нормативных актов обжалуемым
акционером решением должны нарушаться его
права и законные интересы. С правами
акционеров все понятно - они закреплены в
нормативных актах. А вот понятие интересов
акционеров не определяется нигде.
Представляется, что охраняемым Законом
интересом акционеров является интерес в
обеспечении пропорционального количеству
и типу принадлежащих акционеру акций
распределения выгод от деятельности
акционерного общества. Однако в силу того,
что такого понятия в акционерном
законодательстве нет, судам при
рассмотрении исков акционеров о признании
решений общего собрания недействительными
приходится самим формулировать это
понятие. В связи с этим возможны ситуации,
когда акционеру необходимо будет
доказывать факт нарушения решением общего
собрания его интересов, что создает
дополнительные условия для усмотрения
судей.
Так, по иску гражданина У.
(акционера ЗАО "Агрокомплекс "Горки-2") к ЗАО
"Агрокомплекс "Горки-2", гражданам К., Д. и Т.,
ООО "Тринити" о признании недействительными
решений совета директоров ЗАО
"Агрокомплекс "Горки-2" от 7 сентября 2001 г. и
заочного собрания акционеров ЗАО
"Агрокомплекс "Горки-2" от 25 октября 2001 г.
Федеральный арбитражный суд Московского
округа указал, что, обращаясь с иском, истец
обязан был указать, какие именно его права и
законные интересы нарушены обжалуемыми им
решениями общего собрания акционеров от 25
октября 2001 г. и совета директоров от 7
сентября 2001 г. ЗАО "Агрокомплекс "Горки-2"
<*>.
--------------------------------
<*>
Постановление Федерального арбитражного
суда Московского округа от 12 мая 2003 г. N
КГ-А41/2519-03.
Заявление акционера о
признании решения собрания акционеров
недействительным может быть подано в суд в
течение шести месяцев со дня, когда
акционер узнал или должен был узнать о
принятом решении. Суд вправе с учетом всех
обстоятельств дела оставить в силе
обжалуемое решение, если голосование
данного акционера не могло повлиять на
результаты голосования, допущенные
нарушения не являются существенными и
решение не повлекло причинения убытков
данному акционеру. Таким образом,
нарушенное право акционера может остаться
без защиты.
А. Савиков считает, что,
поскольку проблема принуждения к
голосованию или отказа от голосования
актуальна, требование Закона о том, что
обязательным условием недействительности
решения является голосование
истца-акционера против обжалуемого
решения, должно быть скорректировано <*>.
Однако это представляется
нецелесообразным, так как, во-первых, даст
основание для многочисленных
злоупотреблений со стороны
недобросовестных акционеров, а во-вторых,
резко увеличит объем судебных дел по
оспариванию решений общих собраний.
--------------------------------
<*> См.: Савиков А.
Указ. раб.
Более приемлем такой вариант:
предоставить акционеру возможность
признания в судебном порядке
недействительным собственного решения "за"
поставленный на голосование вопрос, как
совершенного под принуждением, а уже затем
это повлечет обжалование решения общего
собрания. Причем бремя доказывания того,
что акционер голосовал под принуждением,
нужно возложить на него самого. Обжаловать
решение общего собрания может только лицо,
которое являлось акционером общества на
момент проведения собрания и не перестало
им быть к моменту предъявления иска.
Возвращаясь к теме злоупотреблений со
стороны недобросовестных акционеров,
отметим, что такие случаи на практике
нередки. Так, по иску ЗАО "Современная
юридическая тактика" к ОАО
"Воскресенскцемент" о признании
недействительным решения годового
собрания акционеров ОАО
"Воскресенскцемент" и ликвидации ответчика
Федеральный арбитражный суд Московского
округа установил факт злоупотребления
истцом предоставленным ему правом. По
мнению суда, соотношение прав истца как
миноритарного акционера с его же
действиями дает основание квалифицировать
их как подпадающие под признаки ст. 10 ГК РФ,
характерные для случаев злоупотребления
правами. Истец злоупотребил формальным
правом миноритарного акционера обратиться
в арбитражный суд с требованием о
ликвидации общества, так как он 21 сентября
2001 г. приобрел 26 акций ответчика, что
составляет около 0,01% уставного капитала
общества, 26 сентября 2001 г. получил выписку
из реестра и сразу же обратился в суд с
иском. Между тем согласно ст. 10 ГК не
допускаются действия граждан и юридических
лиц, осуществляемые исключительно с
намерением причинить вред другому лицу, а
также злоупотребление правом в иных формах.
На основании этого истцу в удовлетворении
кассационной жалобы было отказано <*>.
--------------------------------
<*> Постановление
Федерального арбитражного суда
Московского округа от 11 февраля 2002 г. N
КГ-А41/195-02.
В п. 6 ст. 53 Закона об АО указано,
что решение совета директоров
(наблюдательного совета) общества об отказе
во включении вопроса в повестку дня общего
собрания акционеров или кандидата в список
кандидатур для голосования по выборам в
соответствующий орган общества, а также
уклонение совета директоров
(наблюдательного совета) общества от
принятия решения могут быть обжалованы в
суд. Пункт 7 ст. 55 Закона устанавливает, что в
суд может быть обжаловано и решение совета
директоров (наблюдательного совета)
общества об отказе в созыве внеочередного
общего собрания акционеров.
При
рассмотрении дела о признании
недействительным решения совета
директоров об отказе во включении
предложенного акционером вопроса в
повестку дня общего собрания акционеров
или кандидата в список для тайного
голосования по выборам в совет директоров и
ревизионную комиссию, а также об отказе в
созыве внеочередного общего собрания
акционеров по требованию лиц, указанных в
Законе, необходимо учитывать, что перечень
оснований для отказа содержится
соответственно в п. 4 ст. 53 и п. 4 ст. 55 Закона и
является исчерпывающим (п. 11 Постановления
Пленумов N 4/8).
В п. 12 информационного
письма Президиума Высшего Арбитражного
Суда РФ от 21 апреля 1998 г. N 33 "Обзор практики
разрешения споров по сделкам, связанным с
размещением и обращением акций" также
указывается, что может быть оспорено в
судебном порядке и решение совета
директоров (наблюдательного совета)
акционерного общества об определении
стоимости имущества (включая стоимость
акций), принятое на основании ст. 77 Закона об
АО, если советом директоров при его
вынесении допущено нарушение требований,
предусмотренных Законом.
Кроме того,
решение совета директоров либо
исполнительного органа акционерного
общества может быть оспорено в судебном
порядке путем предъявления иска о
признании его недействительным как в
случаях, когда возможность оспаривания
предусмотрена в Законе об АО, так и при
отсутствии соответствующего указания, если
принятое решение не отвечает требованиям
Закона и иным нормативным актам и нарушает
права и охраняемые законом интересы
акционера. Ответчиком по такому делу будет
акционерное общество (п. 10 Постановления
Пленумов N 4/8). Здесь следует учитывать, что
при рассмотрении дел об обжаловании
решений органов управления акционерного
общества судья или суд не вправе запрещать
проведение общего собрания акционеров,
поскольку это противоречит ст. 31
Конституции РФ, гарантирующей гражданам
Российской Федерации право собираться
мирно, без оружия, проводить собрания и
демонстрации, шествия и пикетирования, а
также нарушает право акционеров, не
обжалующих решений органов управления
акционерного общества, на участие в общем
собрании акционеров, предоставленное им
Законом об АО <*>.
--------------------------------
<*> Постановление Пленума Верховного
Суда РФ от 10 октября 2001 г. N 12 "О вопросе,
возникшем при применении Федерального
закона "Об акционерных обществах".
В
Законе об АО установлено два специальных
срока исковой давности: три месяца - для
предъявления иска о переводе на себя прав и
обязанностей покупателя в случае, когда
акционер или общество узнали о нарушении их
преимущественного права приобретения
акций (п. 3 ст. 7), и шесть месяцев - для
обжалования
