Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде
Л.В. ПУЛОВА
Пулова Людмила Викторовна
Советник заместителя Председателя
Арбитражного суда г. Москвы. Специалист по
гражданскому праву. Кандидат в судьи
Арбитражного суда г. Москвы. Родилась 25
сентября 1954 г. в г. Курске.
В 1980 г.
окончила Московский институт тонкой
химической технологии им. Ломоносова. В 2000
г. окончила ф-т правоведения Университета
Нестеровой.
Опубликовала несколько
статей в юридических
журналах.
Необходимость
совершенствования действующего
законодательства возникает во всех сферах
нашей деятельности, в том числе и в
судопроизводстве. Это имеет
непосредственное отношение к проводимой в
стране судебной реформе, которая носит
комплексный характер, о чем
свидетельствует введение в действие новых
федеральных законов, в большинстве своем
концептуальных.
Переход к новому
практически всегда сопряжен со сложностями
при применении новых правовых норм,
установленных законодателем, поскольку в
правоприменительной практике при
разрешении каких-либо спорных отношений
между различными субъектами судьям
приходится в большинстве случаев
руководствоваться не одним отдельным
законом, а принимать во внимание комплекс
различных нормативных актов.
Так, с 1
сентября 2002 г. был введен в действие новый
Арбитражный процессуальный кодекс РФ,
определяющий основные положения,
применяемые арбитражными судами
Российской Федерации при осуществлении
правосудия в сфере предпринимательской
деятельности.
В указанном Кодексе гл. 28
посвящена рассмотрению отдельной
категории дел - о несостоятельности
(банкротстве) организаций и граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей без
образования юридического лица.
Законодателем предусмотрен порядок
рассмотрения арбитражными судами таких дел
с учетом особенностей, установленных
законодательством о банкротстве, которое, в
свою очередь, также претерпело
значительное изменение.
Так, 1 декабря
2002 г. вступил в силу новый Федеральный закон
"О несостоятельности (банкротстве)"
юридических лиц, который устанавливает
основания для признания должника
(распространяется на всех юридических лиц,
за исключением казенных предприятий,
учреждений, политических партий и
религиозных организаций) несостоятельным
(банкротом), регулирует порядок и условия
осуществления мер по предупреждению
несостоятельности (банкротства), порядок и
условия проведения процедур банкротства и
иные отношения, возникающие при
неспособности должника удовлетворить в
полном объеме требования кредиторов.
Таким образом, при рассмотрении дел о
несостоятельности (банкротстве)
арбитражному суду необходимо применять по
крайней мере два новых основных закона,
которые по своему нормативному содержанию
иногда значительно отличаются от прежних,
ставших уже привычными в
правоприменительной практике.
В
частности, по сравнению с утратившими силу
вышеуказанными нормативными актами
законодателем существенно расширен состав
лиц, участвующих в деле о банкротстве, в
соответствии с положениями ст. 224 АПК РФ и
ст. 34 Закона о несостоятельности
(банкротстве). Ими являются: должник,
арбитражный управляющий, конкурсные
кредиторы, налоговые и иные уполномоченные
органы (с требованиями по обязательным
платежам), прокурор, федеральные органы
исполнительной власти, а также органы
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного
самоуправления по месту нахождения
должника, государственный орган по делам о
несостоятельности (банкротстве) и
финансовому оздоровлению, лицо,
предоставившее обеспечение для проведения
финансового оздоровления, иные лица в
случаях, предусмотренных законом.
Кроме
этого, в ст. 35 Закона о несостоятельности
(банкротстве) приведен перечень лиц,
являющихся участниками в арбитражном
процессе по делу о банкротстве. Это:
представитель работников должника;
представитель собственника имущества
должника - унитарного предприятия;
представитель учредителей (участников)
должника; представитель собрания
кредиторов или представитель комитета
кредиторов; иные лица в случаях,
предусмотренных АПК РФ и Законом о
несостоятельности (банкротстве).
Дела о
банкротстве юридических лиц и граждан, в
том числе индивидуальных предпринимателей,
рассматриваются арбитражными судами по
месту нахождения должника (юридического
лица), а также по месту жительства
гражданина-предпринимателя в
коллегиальном составе суда (если иное не
установлено законодательством о
банкротстве), без участия арбитражных
заседателей.
Производство по делу
данной категории возбуждается по заявлению
о признании должника несостоятельным
(банкротом), поданному в соответствии со ст.
6 Закона о несостоятельности (банкротстве)
лицом, имеющим право на обращение в
арбитражный суд (должник, конкурсный
кредитор, уполномоченный орган и др.), при
наличии требования к должнику -
юридическому лицу, в совокупности
составляющего не менее 100 тыс. руб., к
должнику-гражданину - не менее 10 тыс. руб., а
также при наличии признаков банкротства,
установленных ст. 3 указанного Закона, в том
числе по заявлению прокурора - в случае
наличия признаков преднамеренного
банкротства; при наличии задолженности у
должника по обязательным платежам; в
интересах кредитора по денежным
обязательствам Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации,
муниципального образования.
При
принятии заявления о признании
несостоятельным (банкротом) следует иметь в
виду гл. IX указанного Закона, в которой
перечислены особенности банкротства
отдельных категорий должников -
юридических лиц: градообразующих
организаций, сельскохозяйственных
организаций, финансовых организаций
(кредитных, страховых, профессиональных
участников рынков ценных бумаг),
стратегических предприятий и организаций
субъектов естественных монополий.
Для
возбуждения дела о банкротстве по
заявлению конкурсного кредитора, а также по
заявлению уполномоченного органа по
денежным обязательствам принимаются во
внимание требования, подтвержденные
вступившим в законную силу решением суда,
арбитражного суда, третейского суда.
Требования уполномоченных органов об
уплате обязательных платежей принимаются
во внимание для возбуждения дела о
банкротстве, если они подтверждены
решением налогового органа, таможенного
органа о взыскании задолженности за счет
имущества должника и не погашены должником
в течение трех месяцев.
Законодателем в
ст. 126 АПК РФ предусмотрены требования,
предъявляемые к форме и содержанию
заявления о признании должника
несостоятельным (банкротом), в котором
должны быть указаны:
По-видимому,
ссылаясь на ст. 126 Арбитражного
процессуального кодекса РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ,
автор имел в виду ст. 37 Закона "О
несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N
127-ФЗ. наименование арбитражного суда;
сумма требований кредиторов (в размере, не
оспоренном должником);
сумма
задолженности по обязательным платежам;
сумма задолженности по возмещению вреда,
причиненного жизни и здоровью, по оплате
труда, выплате выходных пособий работникам
должника, выплате вознаграждения по
авторским договорам;
документы,
подтверждающие обязательства должника
перед кредитором, наличие и размер
задолженности и обоснование невозможности
удовлетворения требований кредиторов в
полном объеме;
сведения о принятых к
производству судами общей юрисдикции,
арбитражным судом, третейскими судами
исковых заявлений, предъявленных к
должнику; решение суда общей юрисдикции или
третейского суда, рассматривающих
требования кредитора к должнику, сведения о
наличии исполнительных документов в
отношении должника и иных документов,
предъявленных к бесспорному списанию
(исполнительный лист, акцептованные
должником платежные требования,
исполнительная надпись нотариуса и др.);
доказательства, подтверждающие признание
должником требований кредитора;
сведения об имуществе должника, в том числе
о денежных средствах, дебиторской
задолженности;
сведения о наличии
счетов должника в банках, иных кредитных
организациях, их адреса;
сведения о
наличии у должника имущества, достаточного
для покрытия судебных расходов по делу о
банкротстве;
доказательства принятия
мер к получению задолженности по
обязательным платежам в установленном
федеральным законом порядке для должника -
юридического лица;
перечень
прилагаемых к заявлению документов;
иные сведения, необходимые для правильного
разрешения дела, в том числе список
кредиторов и должников заявителя с
расшифровкой кредиторской и дебиторской
задолженностей с указанием их реквизитов;
бухгалтерский баланс на последнюю отчетную
дату; также указываются сведения об
обязательствах должника, не связанных с
предпринимательской деятельностью.
В
перечне прилагаемых к заявлению документов
могут быть также названы:
решение
собственника имущества должника -
унитарного предприятия или учредителя
(участников) должника - юридического лица о
необходимости обращения должника в
арбитражный суд с заявлением о признании
его несостоятельным (банкротом), за
исключением установленного законом случая
обязательного обращения в арбитражный
суд;
протокол собрания работников
должника, на котором избран представитель
для участия в арбитражном процессе по делу
о банкротстве, если это собрание состоялось
до момента подачи заявления должника в
арбитражный суд.
Заявление о признании
должника несостоятельным (банкротом)
должно быть подписано надлежащим
уполномоченным лицом, копия заявления в
арбитражный суд должна быть направлена
должнику.
Положения п. 1 ст. 4 Закона о
банкротстве распространяются только на те
обязательства, которые возникли до
принятия заявления о признании должника
банкротом.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст.
4 Закона о несостоятельности (банкротстве)
состав и размер денежных обязательств и
обязательных платежей определяются на дату
подачи в арбитражный суд заявления о
признании должника банкротом, если иное не
предусмотрено указанным Законом.
Данная норма в соответствии со ст. 42 Закона
применяется к требованиям тех лиц, которые
обратились в арбитражный суд с заявлением о
признании должника банкротом.
Согласно
абз. 2 п. 1 ст. 4 Закона состав и размер
требований, срок исполнения которых
наступил до введения наблюдения, на стадии
наблюдения, финансового оздоровления или
внешнего управления и заявленных в
последующих процедурах определяются на
дату введения каждой процедуры.
Состав
и размер требований по денежным
обязательствам и обязательным платежам,
возникших до принятия заявления о
признании должника банкротом и заявленных
после открытия конкурсного производства,
во всех случаях определяются на дату
открытия конкурсного производства (абз. 3 п.
1 ст. 4), независимо от срока исполнения
денежного обязательства и обязательств об
уплате обязательных платежей.
Если срок
исполнения по денежному обязательству или
обязательному платежу наступил до введения
наблюдения, а требование заявлено на стадии
финансового оздоровления или внешнего
управления, то состав и размер такого
обязательства или обязательного платежа
определяются на дату введения наблюдения.
Если срок исполнения по обязательству или
обязательному платежу наступил в период
наблюдения, а требование заявлено в период
финансового оздоровления или внешнего
управления, то состав и размер такого
обязательства или обязательного платежа
определяются на дату введения
соответственно финансового оздоровления
или внешнего управления.
В соответствии
с положениями ст. 92 Закона о банкротстве при
введении внешнего наблюдения после
финансового оздоровления, если срок
исполнения по обязательству или
обязательному платежу наступил в период
финансового оздоровления, а требование
заявлено на стадии внешнего управления,
состав и размер обязательства или
обязательного платежа определяются на дату
введения внешнего управления.
Кредиторы вправе объединить свои
требования к должнику в одном заявлении.
Такое заявление должно быть подписано
всеми кредиторами.
Если заявление о
признании должника несостоятельным
(банкротом) подано с соблюдением
требований, предусмотренных Арбитражным
процессуальным кодексом, оно принимается
арбитражным судом к производству. Судья
единолично выносит об этом определение в
срок не позднее чем через пять дней с даты
поступления указанного заявления в
арбитражный суд. В этом же определении
указываются: саморегулируемая организация,
из числа членов которой арбитражный суд
утверждает временного управляющего в
случае введения в отношении должника
процедуры наблюдения, дата рассмотрения
обоснованности требований заявителя к
должнику, а также с учетом ст. 90 - 100 АПК РФ
при наличии ходатайства о применении мер по
обеспечению требований кредиторов и
удовлетворении его судом - о применении
соответствующих мер. После введения
наблюдения арбитражный суд кроме принятия
мер, предусмотренных АПК РФ, вправе
запретить совершать без согласия
арбитражного управляющего сделки, не
предусмотренные п. 2 ст. 64 Закона о
несостоятельности (банкротстве), обязать
должника передать ценные бумаги и иное
имущество должника на хранение третьим
лицам, а также применить иные меры,
направленные на обеспечение сохранности
имущества должника. Меры по обеспечению
заявленных требований кредиторов
действуют до даты вынесения арбитражным
судом определения о введении наблюдения, об
отказе в принятии заявления, о возвращении
заявления без рассмотрения или о
прекращении производства по делу о
банкротстве, а также до введения внешнего
управления и назначения внешнего
управляющего или до момента принятия
решения суда о признании должника
несостоятельным (банкротом) и об открытии
конкурсного производства. Однако до
наступления перечисленных обстоятельств
по ходатайству лиц, участвующих в деле,
арбитражный суд вправе отменить меры по
обеспечению требований кредиторов.
Определение о принятии мер по обеспечению
требований кредиторов подлежит
немедленному исполнению. Оно может быть
обжаловано (обжалование не
приостанавливает исполнение
определения).
Если при подаче заявления
о признании должника несостоятельным
(банкротом) нарушено хотя бы одно из условий
ст. 3 и 33 данного Закона, служащих основанием
для признания должника несостоятельным
(банкротом), арбитражным судом выносится
определение об отказе в принятии
заявления.
Если Законом установлено
обращение в арбитражный суд руководителя
должника с заявлением о признании
несостоятельным (банкротом), но отсутствуют
необходимые в качестве приложения
документы, то это заявление суд принимает, а
в определении о принятии указывает на
необходимость предоставления недостающих
документов к моменту судебного
разбирательства.
Получив определение
арбитражного суда о принятии заявления о
признании должника несостоятельным
(банкротом), последний обязан в пятидневный
срок направить в адрес суда отзыв на
заявление с приложением документов,
подтверждающих возражения относительно
заявления, документов, подтверждающих
направление копий отзыва и прилагаемых к
нему документов лицам, участвующим в деле,
