Ювенальная юстиция начинается с предварительного следствия
требование о необходимости принятия мер
безопасности в отношении потерпевшего,
свидетеля или иных участников уголовного
судопроизводства, а также их близких
родственников, родственников или близких
лиц - при наличии достаточных данных о том,
что им угрожают убийством, применением
насилия, уничтожением или повреждением их
имущества либо иными опасными
противоправными деяниями. Однако УПК не
выделяет специальных норм о мерах
безопасности применительно к производству
по делам о преступлениях
несовершеннолетних. На мой взгляд, меры
безопасности, предусмотренные законом,
должны быть применены и в отношении
несовершеннолетних обвиняемых и
подозреваемых - в случаях оказания на них
давления, угроз со стороны взрослых
соучастников.
Более того, для
производства по делам несовершеннолетних
должна быть разработана совершенно иная
система мер безопасности, рассчитанная на
максимальную защиту их прав и интересов,
как обвиняемых и подозреваемых, так и
свидетелей и потерпевших.
Отмечу, что
УПК не выделяет особенности проведения
следственных действий с участием
несовершеннолетних, кроме допроса.
Например, такое сложное следственное
действие, как опознание с участием
несовершеннолетнего, требует особой
подготовки: детального разъяснения
несовершеннолетнему условий, правил и
порядка его проведения, оказания ему
психологической помощи и поддержки в
процессе опознания и т.д. Необходимо
предусмотреть и меры безопасности для
несовершеннолетних при проведении очных
ставок со взрослыми (например, исключив при
этом непосредственный контакт, визуальное
наблюдение друг друга). И в целом закон
должен содержать положения об условиях,
правилах и порядке проведения каждого
следственного действия с участием
несовершеннолетнего.
Концепция
ювенальной юстиции предполагает, что
судопроизводство по делам
несовершеннолетних должно носить более
неформальный и упрощенный характер, чем
судопроизводство в общем порядке, которое
имеет строго регламентированную процедуру.
К сожалению, каких-либо норм, имеющих
неформальный, упрощенный характер для
расследования и судебного рассмотрения дел
по обвинению несовершеннолетних, закон
пока не содержит.
Например, такой
неформальный характер мог бы носить допрос
несовершеннолетнего обвиняемого на месте
преступления без составления положенного
формального протокола, с применением
негласной или гласной видеосъемки и т.д. В
неформальной беседе в естественных
условиях (дома, в школе, на месте
происшествия) можно получить более
достоверные показания и от
несовершеннолетних свидетелей,
потерпевших.
Однако уголовный процесс у
нас формализован до крайней степени, и
большинство следователей даже не
представляют себе возможность проведения
каких-либо следственных действий вне своих
серых кабинетов. А подумать об этом надо бы,
и в первую очередь - законодателю.
Возвращаясь к названному ранее приказу
Генерального прокурора РФ, обратим
внимание еще на одно его требование - об
усилении прокурорского надзора за
предварительным следствием при
расследовании преступлений, потерпевшими
от которых являются дети. Это очень важная
проблема - защита прав и законных интересов
несовершеннолетних потерпевших. Между тем
УПК не содержит ни одной нормы по этому
поводу. И в целом гл. 50 УПК должна определять
порядок производства по делам с участием не
только несовершеннолетних обвиняемых,
подозреваемых, но и несовершеннолетних
свидетелей, потерпевших.
Основы
ювенальной юстиции закладываются на стадии
предварительного следствия, и поэтому
создание ее системы должно включать в себя
и реформу производства по уголовным делам в
отношении несовершеннолетних.
ССЫЛКИ НА
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"УГОЛОВНО -
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС
РСФСР 27.10.1960)
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 24.05.1996)
"УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
от 18.12.2001 N
174-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.11.2001)
ПРИКАЗ
Генпрокуратуры РФ от 22.06.2001 N 38
"ОБ
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА
ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ О
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И МОЛОДЕЖИ"
Российская юстиция, N 9, 2002
