О некоторых вопросах установления налогов и сборов
обеспечения деятельности государства -
преамбулой закона установлено, что
обеспечение пожарной безопасности
является одной из важнейших функций
государства. В целях осуществления своих
функций по обеспечению пожарной
безопасности и в целях реализации мер
пожарной безопасности государство
формирует пожарную охрану как совокупность
созданных в установленном порядке органов
управления, сил и средств, в том числе
противопожарных формирований,
предназначенных для организации
предупреждения пожаров и их тушения,
проведения связанных с ними первоочередных
аварийно - спасательных работ, а также
создаются фонды пожарной безопасности.
Следовательно, отчисления на выполнение
возложенных на пожарную охрану задач, а
также в целях реализации мер пожарной
безопасности являются отчислениями на
финансовое обеспечение деятельности
государства.
Таким образом,
обязательные отчисления, предусмотренные в
статьях 10 и 28 Федерального закона "О
пожарной безопасности", по своей правовой
природе являются налогом.
Постановление Пленума Верховного Суда
Российской Федерации N 41 и Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации N 9
от 11.06.99 г. "О некоторых вопросах, связанных с
введением в действие части первой
Налогового кодекса Российской Федерации"
разъясняет, что положения части первой
Кодекса, устанавливающие систему взимаемых
на территории Российской Федерации налогов
и сборов (пункт 3 статьи 1, статьи 12 - 15 и 18),
вступают в силу со дня введения в действие
части второй Кодекса. В связи с этим судам
при рассмотрении дел, возникших из
налоговых правоотношений, необходимо
исходить из того, что до вступления в силу
части второй Кодекса на территории
Российской Федерации могут взиматься
только те налоги и сборы, которые
установлены статьями 19 - 21 Закона
Российской Федерации "Об основах налоговой
системы в Российской Федерации".
Статьями 19 - 21 Закона Российской Федерации
"Об основах налоговой системы в Российской
Федерации" не установлен такой вид налога,
как налог (обязательные отчисления) на
выполнение возложенных на пожарную охрану
задач.
Возложение обязанности уплаты
отчислений, обладающих всеми признаками
налога, установленными статьей 8 Кодекса,
нормативным правовым актом, не относящимся
к законодательству Российской Федерации о
налогах и сборах, противоречит пункту 5
статьи 3 Кодекса, согласно которому ни на
кого не может быть возложена обязанность
уплачивать налоги и сборы, а также иные
взносы и платежи, обладающие
установленными Кодексом признаками
налогов или сборов, не предусмотренные
Кодексом либо установленные в ином порядке,
чем это определено Кодексом.
ССЫЛКИ НА
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята
всенародным голосованием 12.12.1993)
ЗАКОН РФ
от 18.10.1991 N 1759-1
"О ДОРОЖНЫХ ФОНДАХ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ЗАКОН РФ от 06.12.1991 N
1992-1
"О НАЛОГЕ НА ДОБАВЛЕННУЮ
СТОИМОСТЬ"
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.12.1991 N
1993-1
"ОБ АКЦИЗАХ"
ЗАКОН РФ от 07.12.1991 N
1998-1
"О ПОДОХОДНОМ НАЛОГЕ С ФИЗИЧЕСКИХ
ЛИЦ"
ЗАКОН РФ от 27.12.1991 N 2118-1
"ОБ ОСНОВАХ
НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.12.1994 N
69-ФЗ
"О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
(принят ГД ФС РФ 18.11.1994)
"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от
31.07.1998 N 146-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
16.07.1998)
"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от 05.08.2000 N
117-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
19.07.2000)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 05.08.2000 N
118-ФЗ
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ВТОРОЙ
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О НАЛОГАХ"
(принят ГД ФС РФ
19.07.2000)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного
Суда РФ от 08.10.1997 N 13-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ
КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЗАКОНА САНКТ -
ПЕТЕРБУРГА ОТ
14 ИЮЛЯ 1995 ГОДА "О
СТАВКАХ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА В САНКТ -
ПЕТЕРБУРГЕ В 1995 ГОДУ"
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Конституционного Суда РФ от 18.01.2001 N 6-О
"ПО ЗАПРОСУ ФЕДЕРАЛЬНОГО АРБИТРАЖНОГО
СУДА ВОСТОЧНО - СИБИРСКОГО
ОКРУГА О
ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПУНКТОВ 1 И 3
СТАТЬИ 120 И
ПУНКТА 1 СТАТЬИ 122 НАЛОГОВОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Конституционного Суда РФ от 30.01.2001 N 2-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ПОЛОЖЕНИЙ ПОДПУНКТА "Д"
ПУНКТА 1 И
ПУНКТА 3 СТАТЬИ 20 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "ОБ
ОСНОВАХ НАЛОГОВОЙ
СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В
РЕДАКЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 31 ИЮЛЯ
1998 ГОДА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И
ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 20 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОСНОВАХ
НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", А ТАКЖЕ
ПОЛОЖЕНИЙ
ЗАКОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"О НАЛОГЕ С ПРОДАЖ", ЗАКОНА КИРОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "О НАЛОГЕ С ПРОДАЖ" И ЗАКОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАЛОГЕ
С ПРОДАЖ"
В СВЯЗИ С ЗАПРОСОМ АРБИТРАЖНОГО СУДА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ
ОБЛАСТИ, ЖАЛОБАМИ
ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ
"РУССКАЯ ТРОЙКА" И
РЯДА ГРАЖДАН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума
Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9
от 11.06.1999
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ,
СВЯЗАННЫХ С ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ
ПЕРВОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
Финансы, N 10, 2001
